华阴市电子信息产业园区

• 【渭南招商】华能渭南热电项目一期工程竣工投产 强化区域能源民生保障

  作为渭南市重点招商引资项目，华能渭南热电项目一期工程已全面竣工投产。该项目位于渭南经开区，投产后可稳定保障城区供热需求，对优化区域能源结构、提升民生保障水平和生态环境质量具有重要意义。 （一）项目建设背景与实施历程 华能渭南热电项目是渭南市落实国家能源战略、推动区域能源结构优化的重要举措，由中国华能集团投资建设。项目自启动以来，始终坚持高标准规划、高质量建设，克服了多重挑战，确保了工程按期推进。其中，一期工程包含两台发电机组，此次2号机组完成168小时满负荷试运行，标志着项目一期全面具备生产运营条件。作为当地能源领域的重点工程，项目的实施得到了各级政府的大力支持，成为招商引资带动区域发展的典型案例。2023年9月，随着2号机组通过试运行，项目一期工程全面进入生产运营阶段。 （二）技术应用与环保性能提升 项目采用国内先进的超临界燃煤发电技术，机组能效达到行业领先水平。在环保设施方面，同步建设了高效脱硫、脱硝、除尘系统，以及废水处理和固废综合利用设施，各项排放指标均满足国家超低排放标准。通过技术创新，项目实现了能源转化效率的提升和污染物排放的有效控制，推动了区域能源生产向清洁化、低碳化转型。同时，项目引入智能化管理系统，实现了生产过程的精准调控和安全稳定运行。 （三）民生保障与社会经济效益 投产后，项目将显著提升渭南城区冬季供热保障能力，可满足超过四百万平方米居民及公共建筑的供热需求。通过集中供暖替代分散燃煤取暖，将有效减少大气污染物排放，改善城市空气质量，助力打赢蓝天保卫战。在经济效益方面，项目的运营将带动相关产业链发展，创造就业岗位，为渭南经济社会发展注入新动力。此外，作为稳定的电源点，项目还将增强区域电力供应的可靠性，保障工业生产和居民生活用电需求。 （四）战略意义与未来发展方向 华能渭南热电项目一期工程的投产，是华能集团服务地方发展、践行绿色能源理念的具体体现，也为渭南市构建安全、稳定、清洁的现代能源体系奠定了坚实基础。项目将深度融入地方发展大局，持续发挥能源保障和生态环保双重作用，助力实现碳达峰、碳中和目标。未来，随着项目的全面运营，其在推动区域能源结构调整、促进经济高质量发展等方面的综合效益将进一步显现。

  2025-07-09

• 【富平县招商】2021年富平县政府工作报告

  2021年3月8日在富平县第十八届人民代表大会第五次会议上富平县县长;张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。面对新冠肺炎疫情和经济下行带来的严峻考验，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力战疫情、保稳定，抓项目、稳投资，促改革、惠民生，县域经济社会保持良好发展态势，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。全县生产总值完成193.08亿元，增长3.6%；地方财政收入达到6.62亿元，增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到34049元和14155元，增长4.7%和7.6%，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。一是科学施策精准防控，抗疫成果持续巩固。第一时间启动一级响应，建立应急指挥调度机制，安排专项资金2500万元，统筹抓好设卡检查、摸排管控、隔离救治、宣传疏导、能力建设、物资储备保障等工作。率先开发“富平健康码”，依托大数据平台，科学精准防控。推进“一人一专班”机制，确诊病例精准救治，全部治愈出院。县医院、疾控中心、县中医医院、妇女儿童医院核酸检测实验室建成投用。设立进口冷链食品集中监管仓，强化跟踪管控。复工复产、复商复学稳妥有序，疫情防控和经济社会发展成效显著。二是坚持扩大有效投资，经济运行稳中有进。践行“项目为王”理念，实施项目带动战略，全年开工在建项目283个，38个市级重点项目和“双十工程”推进顺利，项目建设领跑全市，固定资产投资完成116亿元，增长4.6%。精准策划项目156个，总投资919.3亿元，46个列入中省项目库。全年争取落实中省项目41个、财政性资金37.5亿元。创新招商方式，线上线下招商相结合，新天风电场等30个项目落地建设，到位资金122亿元。策划储备“十四五”重大项目253个，总投资1860亿元，为县域经济社会发展积蓄强大势能。三是持续优化产业结构，转型升级步伐加快。新型工业化加速推进。富阎产业合作园区元厚医疗器械、中建集成房屋建成投产，前海人寿云计算中心等11个项目加快建设，新舟700西飞民机研发中心项目初步设计基本完成，圣唐奶山羊产业化项目代表渭南成为全省重点项目观摩亮点。庄里工业园区友研新材料等12个项目建成投产，银锚门窗幕墙等12个项目签约落户。新增规上工业企业12户，总产值完成214.56亿元。现代农业快速发展。围绕干“柿”业、发“羊”财，开展柿子、奶山羊等全产业链研究，出台稳定奶山羊产业发展10条措施，金牛乳业二期、柿园综合体项目建成投产，富平柿饼荣获陕西省地理标志保护示范产品，与富平苹果一并入围2020年区域公用品牌价值榜。粮食生产再获丰收，产量达到8.27亿斤，增长8.8%，荣获全省“现代农业强县”称号。商贸旅游稳步回暖。新增个体工商户4931户、私营企业1407户，电子商务交易额实现25.8亿元，增长20%，全县社会消费品零售总额完成72.54亿元。米家窑地下交通站旧址、唐丰陵文化旅游景区游客服务中心建成开放，中华郡国家4A级旅游景区成功创建，非物质文化遗产展示馆、刘少椿古琴纪念馆对外开放。全年接待游客330万人次，旅游综合收入8.2亿元。四是统筹推进融合发展，城乡面貌深刻变化。中心城区实施市政道路工程12个，荆山大桥等9个项目全面建成，温泉河湿地公园二期建成开放，富昌大桥成为富平的“网红桥”、新地标，石川河国家湿地公园通过验收。城市公共文化设施图书馆、档案馆主体完工。再回首污水处理厂完成提标改造，全市首座生活垃圾焚烧发电厂点火运行，县镇村垃圾收运体系全面建立。新建停车场3个，新增停车位414个，城区14条道路实行停车计时收费管理，停车难问题得到有效解决。新增供热面积102万平方米，改造老旧小区28个。庄里试验区入围西部百强镇，中兴大道北延等4条道路建设完成，客运站实现运营。“净美富平”行动扎实推进，卫生改厕1.2万户，创建环境卫生整治示范样板村57个。大张村新型农村社区基本建成。富耀公路等5条98.6公里县乡道路建成通车，荣获省级“四好农村路”示范县。入选国家级县城新型城镇化建设示范县，成功创建国家卫生县城、国家园林县城。五是精准聚焦尽锐出战，脱贫攻坚胜利收官。认真落实“四个不摘”要求，深入推进“八个一批”措施，持续巩固“两个全覆盖”成果，扎实开展 “三排查三清零” “对标补短”等专项行动，各级反馈问题高质量整改，预警监测机制全方位建立，脱贫成效持续巩固。积极应对疫情影响，出台促进就业产业扶贫15条措施，帮助596名贫困劳动力及时就业，推动414 户涉农企业、410 家养殖场和188个扶贫项目有序复工复产。扎实推进消费扶贫，全年销售额达2亿元以上。全县剩余1446户2465人全部脱贫，脱贫攻坚国家普查、绩效评价顺利通过验收，历史性消除了现行标准下的绝对贫困，脱贫攻坚高质量圆满收官，富平县委荣获全国脱贫攻坚先进集体。六是扎实推进环境治理，生态建设成效显著。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，中省督察反馈问题全面整改，编制完成大气污染源排放清单119个。实施“双替代”5.97万户，动态取缔“散乱污”企业7家，淘汰高排放老旧机动车166辆，建成新型环保砖厂5个，陕焦化工、富化化工完成环保技改，全年空气优良天数达到242天，同比增加36天。持续强化水污染防治，石川河富平段50个排污口纳入清单管理，街子水库生态功能全面恢复。农村渗井排查整治专项行动深入开展，填埋渗井4375口。北部矿山生态修复有序推进，曹村天源、宫里恒盛等20个废弃矿山累计治理面积4260亩。全年造林绿化5万亩，绿化道路138公里，创建生态示范镇2个、示范村16个。七是全面深化改革开放，发展活力显著增强。持续推进“放管服”，优化项目审批流程，出台企业水电气暖保障管理办法，推行“不见面审批”和“办不成书面说明制”，“互联网+政务服务”平台建成投用，37个单位758项事项实现一网通办，企业开办实现 “一日办结”。县域营商环境监测评价位列全市第一方阵。扎实推进法治政府建设，荣获“全省法治政府建设示范县”；深入推进财政综合管理改革，荣获“全国财政管理先进典型县”。积极搭建银企对接平台，为企业协调贷款10.6亿元，全面落实减税降费政策，减免税费2.83亿元。实施人才强县战略，出台“人才新政26条”，建成人才公寓104套、专家工作站5个，人才体制机制改革入选全国改革2020年度典型案例。八是大力发展社会事业，民生福祉全面提升。全年民生支出40.6亿元，占一般公共预算支出81%。全面协调解决渭南师范学院富平校区建设，首批3266名学生顺利搬迁开学。特殊教育学校、恒大小学开学招生，迤山中学改造全面完工。立诚中学完成修复改造，100周年校庆活动隆重举行。高考一本上线率高于全省3.7个百分点，居全市前列，2名学生被北大录取，荣获“全省义务教育基本均衡发展先进县”。第二人民医院建设主体完工，新建134个村级标准化卫生室，实现全覆盖。城乡医保累计报销39.2万人次3.76亿元。城镇新增就业5916人，农村劳动力转移就业16.2万人。新建农村互助幸福院34个，公益性公墓20个。成功举办首届文化旅游节等活动500余场次，阿宫版《红梢林》亮相第九届陕西省艺术节。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，首获“全国双拥模范县”。全力打好防范化解重大风险攻坚战，强化政府债务动态监控，严厉打击非法集资行为。纵深推进扫黑除恶，12个行业乱象整治成效明显，人防工程专项整治成效显著。持续开展食品安全、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产攻坚行动，强化社会治安防控体系建设，全县大局和谐稳定。科技、审计、统计、气象等工作得到进一步加强。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得双胜利，我们深感欣慰。 “十三五”期间，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、苦干实干、攻坚克难，县域经济发展实现纵深蝶变，人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强，“十三五”实现圆满收官，我们倍感自豪。这五年，是富平经济实力跨越发展的五年。我们始终将推进新型工业化作为加快发展的重要抓手，将项目建设作为稳增长的关键支撑，共策划项目913个，总投资3110亿元，招引项目147个，到位资金471亿元。实施重点项目77个，总投资680亿元。神华热电、北新建材、延长化工等一批央企省企落户富平。经济总量不断扩大，生产总值由2015年的130.3亿增加到2020年的193.08亿，主要指标增速高于全国全省平均水平，目标责任考核连续5年位居全市优秀等次，县域经济全省排名从第38位上升到第19位，综合实力迈入全省第一方阵。这五年，是富平特色产业提质增效的五年。我们始终把壮大特色产业作为农业增效、农民增收、农村发展的重要途径，出政策、强支持，提品质、树品牌，聚力干“柿”业、发“羊”财，富平柿饼、富平奶山羊产业规模扩张、效益彰显，全产业链总产值分别达到40亿元和80亿元，富平跨入全省现代农业强县行列。这五年，是富平城乡面貌日新月异的五年。我们始终把以人为本作为城乡建设的基本遵循，高标准规划、大手笔建设、精细化管理，中心城区新修改造频阳大道、人民路南延等城市道路36条46公里，“五纵五横一绿环”城市格局基本形成。深入推进农村人居环境整治，美丽乡村实现全覆盖，城镇化率从2015年的36%提高到47%。新修改建国省干线及县乡公路18条223公里，通镇公路基本实现二级化。这五年，是富平生态环境显著改善的五年。我们始终把绿色发展理念贯穿生态建设全过程，石川河全域、温泉河城区段治理全面完成，县城区绿化覆盖率达到38.6%，人均绿地面积达到11.8平方米。新修改造污水处理厂4座，中水回用走在全省前列。依法关闭取缔采石企业63家，北部矿山累计恢复治理4260亩。全县造林绿化44.63万亩，森林覆盖率达到36.33%，较2015年增长10%，创建生态示范镇11个、生态示范村100个，生态环境质量持续提升。这五年，是富平深化改革蹄疾步稳的五年。我们始终把改革开放作为推动发展的动力源泉，坚持以改革激活力，以创新促发展，以开放增后劲，组建行政审批服务局，大力推行“互联网+政务服务”，群众企业办事更加高效便捷。多规合 一、不动产登记、“容缺登记”、小城市综合改革、法治政府建设等试点示范走在中省前列，财政综合管理、商事制度改革受到国务院表彰。这五年，是富平民生福祉更加殷实的五年。我们始终把保障和改善民生作为执政为民的根本目标，积极回应群众关切，切实办好民生实事。每年实施十大民生工程，先后投资20多亿元实施了城乡校园建设改造工程，新建高标准学校22所，改扩建学校139所。累计投资近10亿元，先后完成了县中医医院、妇女儿童医院整体迁建和县医院、乡镇卫生院提升改造。82个贫困村全部出列，7449户21168人全部脱贫，高质量实现脱贫摘帽。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协积极协商的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老干部、老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，向所有关心支持富平发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情仍没有发生根本性变化，加快发展、追赶超越任务艰巨；二是工业发展相对滞后，产业层次不高，特别是重大产业类项目不多，工业经济仍是制约高质量发展的主要短板；三是城乡发展不均衡，农业基础还不稳固，农村面貌相对落后，特色现代农业发展仍显不足，乡村振兴任重道远；四是社会治理水平还需提升，私搭乱建、非法集资、物业管理等方面不稳定因素仍然存在，道路交通等重点领域安全形势依然严峻，守住安全稳定底线工作面临不少问题和压力；五是一些干部思想解放程度不够、机遇意识不强、进取精神不足，与富平加快发展的迫切要求不相适应，破解难题、推动发展的能力还需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的目标任务和总体要求“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国将进入新发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局。就富平而言，我们要在国家大格局大目标大战略中找准定位、谋划工作，推动经济社会全面协调可持续发展。概括地讲，就是要紧扣“一个主题”、实施“四大战略”、打造“四张名片”、实施“八大工程”，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）紧扣追赶超越“一个主题”“十四五”时期，始终把追赶超越作为富平发展的鲜明主题，以雄安新区为标杆，抢抓机遇、乘势而上，在发展总量、发展质量、发展模式上全面追赶，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上加速超越，确保生产总值年均增长10%左右，常住人口城镇化率达到60%，城乡居民收入与经济发展同步增长，县域经济综合实力始终稳居全省第一方阵。 （二）实施“四大战略”，即融入西安战略、工业攻坚战略、生态优先战略、文化兴县战略一是实施融入西安战略。抢抓国家建设西安国家中心城市战略和西安都市圈快速发展机遇，统筹新型城镇化和富阎一体化，加快与西安快捷联系，在交通、水利、能源、信息等领域全方位承接产业转移，建设一批重大标志性、支撑性项目，积极融入西安产业链、供应链、创新链，在产业发展、生态建设、公共服务等方面形成你中有我、我中有你，协同推进、融合发展的新局面，努力实现富平经济社会快速发展。二是实施工业攻坚战略。把实体经济放在更加突出位置，全面实施工业倍增计划，强化大企业引领、大项目支撑、大平台承载，大力发展装备制造、新型建材、食品加工、新材料和战略性新兴产业，构建现代产业体系，壮大工业经济总量，力争“十四五”末规上工业总产值突破500亿元，推动工业弱县向工业强县转变。三是实施生态优先战略。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实行更严格的生态环境保护制度，巩固石川河、温泉河治理成果，推进桥山南麓生态修复，建设荆山塬国家生态公园，维护好“两河”“一山”“一塬”绿色风貌，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。四是实施文化兴县战略。完善公共文化服务体系，开展文化遗产系列保护，推动文化和旅游融合发展，深入挖掘历史文化资源，繁荣文化事业、发展文化产业，着力打造一批知名文化旅游景区，切实把文化软实力转化为发展硬支撑。 （三）打造“四张名片”，即“航空之城”“羊乳之都”“柿子之乡”“文化名县”一是打造“航空之城”。依托西安飞机设计研究所、西飞公司、试飞院等航空领域优势资源，发挥平台优势，积极引进航空产业上下游配套产业，努力在整机制造、零部件加工、航空服务、观光博览等领域全面突破，构建现代化民用航空产业链，打造全国知名的国产民机产业基地。二是打造“羊乳之都”。抢抓国家奶业振兴行动、陕西省千亿级奶山羊产业链建设机遇，加快培育高标准现代化全产业链体系，到2025年全县奶山羊存栏达到100万只，羊乳产量达到35万吨，全产业链产值达到200亿元，打造国家奶山羊全产业链示范县。三是打造“柿子之乡”。持续壮大柿子产业，着力构建规模化种植、标准化生产、品牌化营销、绿色化发展新格局，到2025年全县鲜柿产量达到100万吨、柿饼产量达到15万吨、全产业链总产值达到100亿元，努力把柿子产业打造成为全国一二三产融合发展的典范。四是打造“文化名县”。坚持把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，以社会主义核心价值观为引领，加强红色资源保护利用，深入挖掘精神内涵，持续推进全国红色旅游经典景区和全国爱国主义教育示范基地建设，积极创建国家级文化和旅游融合发展示范区，努力打造文化名县。 （四）实施“八大工程”一是实施工业攻坚工程，以富阎产业合作园区和庄里工业园区为平台，积极引进新兴产业、改造提升传统产业、大力发展特色产业，打造特色鲜明的现代产业体系。二是实施融合发展工程，推进富阎同城化、城市品质化、乡镇特色化，构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系，建设山水田塬现代化城市。三是实施乡村振兴工程，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全乡村发展规划体系，加快基础设施和公共服务向农村延伸，促进农业农村现代化。四是实施生态治理工程，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，着力打造西部生态文明建设样板区。五是实施文化繁荣工程，推动文化和旅游融合发展，完善公共文化服务体系，扩大优质文化产品供给，为高质量发展注入“文化之魂”。六是实施民生改善工程，大力发展教育、医疗、就业、住房、养老等社会事业，着力补齐民生短板，持续提升人民群众生活品质。七是实施改革开放工程，推进重点领域改革，深化拓展区域合作，引进一批重大项目、打造一流营商环境，不断增强县域经济发展活力。八是实施作风提升工程，锤炼能力本领，弘扬严实作风，砥砺奋斗精神，切实把经济社会发展好、把和谐稳定局面维护好、把全面从严治党要求落实好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。 三、2021年主要目标和工作任务各位代表！九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是富平抢抓机遇、追赶超越的重要一年。全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进新型工业化、新型城镇化、特色农业现代化、文化旅游产业化，着力抓好乡村振兴、生态治理、改革开放、改善民生、疫情防控、党风廉政等重点工作，推动经济社会高质量发展，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。重点抓好七方面工作： （一）全力扩大有效投资，筑牢高质量发展基础加快推进项目建设。坚持“项目为王”理念，扎实开展“项目建设突破年”行动，强化项目协调推进，夯实领导干部包联包抓责任，统筹前期工作，优化审批流程，加快征地拆迁，做好服务保障，落实限时承诺、跟踪问效、督办考核工作制度，常态化开展现场问政。全力加快列入计划的275个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。强化项目策划储备。抢抓新时代推进西部大开发、黄河流域高质量发展等重大政策“窗口期”，精准研判政策趋势，围绕中省重大产业布局、新型基础设施建设、城镇老旧小区改造、农村公共服务供给、公共卫生发展、生态环境保护、乡村振兴等重点投资领域，借智借力专业机构精准策划一批强链补链项目，争取更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目50个以上，总投资420亿元以上，争取中省财政性资金35亿元以上。加快县级融资平台整合建设，规范市场化投融资平台管理，发挥专项债券使用效益，力争31个地方政府专项债券项目尽快落地。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，创新招商体制机制，组建12个产业招商组，运用市场理念开展定向招商、精准招商。联动富阎产业合作园区，聚焦领军企业、总部经济，突出航空、先进制造、高端装备、新材料、大数据等新兴产业及特色优势农产品精深加工项目，借力丝博会、进博会等活动，用活“云上招商”平台，将更多合作意向转化为优质项目。继续坚持县级领导挂帅，提升招商工作实效，优化跟踪监测和协调服务，推进项目落地建设。全年招引项目30个以上，10亿元以上项目2个，到位资金149亿元以上。 （二）加快优化产业结构，全面提高发展质量效益优化升级工业经济。实施工业倍增计划，加快富阎产业合作园区建设，富辰六路等3条道路年底前竣工通车，年内前海人寿云计算中心、三秦汽车配套产业园建成投产，富阎融合双创园建成运营，航空配套高新技术产业园主体建成，综合能源供应中心、燃气智造产业园项目加快建设，促进新舟700支线飞机、宝能富阎国际城开工建设。庄里工业园区小微企业创业创新基地等7个项目建成运营，陕焦化焦炉煤气综合利用项目主体建成。年内新增规上工业企业5户，工业总产值达到255亿元。发展壮大现代农业。聚焦柿子、奶山羊、面粉等特色优势产业，制定出台富平尖柿、奶山羊产业高质量发展意见，落实全产业链扶持政策。统筹标准化与规模化，推动健康种养殖，完成柿子幼园嫁接10万亩，建成柿饼加工产业园区2个，奶山羊健康养殖小区30个。依托科研院所和龙头企业大力发展农特产品精深加工，延长产业链、提升附加值，年内圣唐乳业二期、红星乳业二期、柿园综合体二期、西瑞面粉日处理1000吨小麦制粉生产线等项目建成投产。全力支持红星美羚主板上市。加快国家羊乳制品质量监督检验中心、陕西省羊乳制品产业计量测试中心建设。年内培育市级以上龙头企业3家，新增SC认证柿饼加工企业10家，成功申报 “三品一标”10个。持续推进农特产品文创开发设计，扩大宣传推广力度，拓宽销售渠道，唱响干“柿”业、发“羊”财、讲“面”情，全力打造一批“富字号”品牌集群。大力支持现代农业示范基地创新发展，推动各类农业园区提档升级。建成凯盛智慧农业产业基地，创建省级标准化园区1个，市级标准化园区2个。加快农田水利基础设施建设，启动红星抽水站高效节水及二黄扩灌项目建设，6月底前蔡杨抽水站全面建成，年底前建成宫里、到贤、刘集等镇高标准农田3万亩。大力发展旅游服务业。以国家全域旅游示范县创建为目标，持续完善爱国主义教育服务体系，打造红色、历史、乡村旅游精品线路。年底前县游客服务中心、铁佛寺遗址公园全面建成，唐丰陵文化旅游景区、米家窑地下交通站旧址创建3A级旅游景区。推进堑城保护开发，修复开放剧院、藏书楼、老县署、莲湖学校旧址。不断完善中华郡文化旅游景区配套基础设施，提升景区服务质量。发展壮大乡村旅游，拓展假日休闲、农业采摘、文化娱乐、特色餐饮等消费热点。开发曹村马家坡民俗体验村。推进商贸服务业发展，年内绿地铂骊酒店、四季阳光酒店建成运营，推动富平大酒店加快建设。聚焦“互联网+”、电子商务等新模式，助力农特产品销售。力争全年接待游客700万人次，综合收入20亿元以上。大力发展文化创意、现代物流等新业态，年内新增限额以上商贸流通企业5户以上，培育规上文化企业2户。 （三）统筹城乡一体化发展，加速新型城镇化步伐持续提升城市品质。抢抓城乡融合发展试验区、新型城镇化建设示范县机遇，扎实开展城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动，全面推进省级文明县城创建。中心城区持续完善“五纵五横一绿环”路网格局，5月底前昌平大街东段、富昌大道南延建成通车，12月底前富昌大道北延、富兴路北段等8条道路全面建成。年内城市公共文化设施建成投用，富平火车站改造全面完成，新建公厕4座、停车场2个，改造老旧小区48个。推进城区集中供热，10月底前新增供热面积100万平方米。精细城市管理，着力解决私搭乱建、抢建抢占、交通拥堵等突出问题，重拳打击未批先建、违法扩建和违规预售等违法行为。积极推行生活垃圾分类，引领低碳绿色生活，打造宜居宜业美丽家园。加快推进小城镇建设。庄里试验区要立足区位特色、强化产业支撑、完善基础配套，不断提升综合承载力，6月底前建筑垃圾填埋场建成投用，12月底前景翼街西延、棚改规划路竣工通车。淡村、美原、曹村、刘集等镇立足资源禀赋，壮大特色产业，加快镇区扩容，完善服务功能，美化镇域环境，全面提升小城镇建设水平。完善城乡基础设施。持续健全城乡路网体系，年底前建成富张二级公路，成功创建国家级“四好农村路”示范县。不断增强水电气讯保障能力，年内改造电网106.3公里，建成110千伏变电站2座，布局5G基站120个，实施天然气进农村57个村2.2万户以上。完成农村饮水安全工程7个，提升1.2万人饮水安全，推进城乡基本公共服务均等化。 （四）大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，认真落实“四个不摘”要求，持续巩固“两个全覆盖”成果，加强扶贫项目资产管理和监督。扎实做好产业帮扶、稳岗就业、兜底保障、消费帮扶、易地搬迁后续扶持、对口协作帮扶等工作。健全防返贫动态监测和帮扶机制，落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户和应急户动态监测，及时发现，实行分层分类帮扶，建立稳定增收机制，巩固拓展脱贫攻坚成效。深化农村综合改革。全面盘活农村资源要素，鼓励新型农业经营主体流转土地，加快集约节约经营。坚决扛起粮食安全政治责任，深入推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住农用地底线和耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极培育新型农业经营主体，年内新增市级以上示范合作社10个、家庭农场5个。大力发展村集体经济，创新发展思路，壮大经济规模，提升综合效益。大力实施乡村建设行动，抢抓国家实施乡村振兴重点帮扶县等重大政策机遇，加强对上衔接，争取更多乡村振兴中省试点项目落户富平，建成新型农村社区3个。打造生态宜居乡村。以农村人居环境改善为目标，扎实开展“净美富平”清洁行动，不断巩固美丽乡村建设成果，年内完成整村推进村40个，卫生改厕1万户，创建环境卫生整治示范样板村40个。加强城关街道莲湖村等4个传统村落保护，着力打造布局合理、环境优美、生态宜居新家园。加快发展农村社会事业。实施农村公共服务提升行动，健全县镇村三级联动医疗服务体系，不断提升镇村医疗卫生服务能力。深化殡葬改革，建成农村公益性公墓16个。全力做好“三留守”人员关爱工作，年内新建农村互助幸福院16家。加强基层自治管理，4月底前村和社区“两委”换届全面完成。深入开展新时代文明实践活动，强化移风易俗，破除陈规陋习，营造良好民风。 （五）强化环境保护治理，推动生态文明建设提质增效持续推进污染防治。牢固树立生态保护优先理念，持之以恒打好大气污染防治攻坚战。完善智慧环保综合监管平台功能，加大污染防治力度，强化挥发性有机物、散煤治理及烟花爆竹禁放、建筑工地扬尘管控，严厉打击露天焚烧行为，狠抓重污染天气应急响应各项措施落实。健全网格化监管责任体系，加强日常巡查管理，力争全年空气质量优良天数达到275天。统筹水生态修复，加快推进石川河生态补水项目建设。严格落实河长制，7月底前完成庄里污水处理厂提标改造，10月底前建成农村污水处理站15座。强化固体废物、危险废物污染源管控，切实保障土壤环境安全。深入实施生态修复。加大桥山南麓生态修复治理力度，年内完成生态修复年度治理面积3000亩以上。深入实施绿色矿山建设，筑牢生态保护屏障。大力开展全域绿化，年底前完成造林3万亩，绿化道路120公里，创建生态示范镇2个，建设生态示范村16个，通过省级森林城市考核验收。坚守环境保护底线。抓好生态保护源头治理，强化“三线一单”分区管控，实施规划环评与项目环评联动，从严把好项目环境准入关。加快推进生产方式绿色化，年底前建成新型环保砖厂6个，富平水泥、实丰水泥脱硝及除尘技改工程全面完成。严格执法监管，严肃查处环境违法行为，持续改善县域环境质量。 （六）扎实推进改革开放，不断增添发展动力深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，加快县镇村三级便民服务体系建设，继续推行“办不成书面说明制”，进一步压缩审批时限，提升“一网通办”服务水平。支持中小微企业发展，坚持领导干部联系民营企业制度，定期入企走访，千方百计帮助企业解决实际困难，努力打造全省领先、全国一流的营商环境。深化要素市场化配置改革，推行“亩均论英雄”，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，继续优化项目招引，研判项目质量，以更少土地投入支撑更高质量发展。加大财税金融创新。全面落实减税降费各项政策，继续实施中小微企业不高于60%、大型企业不高于30%的稳岗返还政策，最大限度减轻企业负担。充分发挥金融合作服务中心作用，健全融资担保体系，加大对中小微企业创业担保贷款支持力度。加强政府债务风险监测，稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，确保政府综合债务率控制在风险警戒线以内。加大对非法集资、金融诈骗打击力度，坚决守住不发生区域性风险底线。加强对外开放合作。加速推进富阎一体化，加快完成《富阎一体化建设发展总体规划》报批。全面深化同丹阳、闽侯等地战略合作，探索产业发展、科技金融、人才交流等领域合作新模式。积极对接京津冀、珠三角、长三角和大西安都市圈发展，主动争取承接资本、技术、产业转移，做实产业园区，发展“飞地经济”。全力做好西延高铁、西禹高速富平段改扩建服务保障。深度融入“一带一路”、大西安建设等国家战略，支持柿饼、羊奶粉、面粉等特色产品进入丝绸之路沿线国家地区。创新高层次人才引进模式，推进“院士之家”建设，吸引更多优秀人才到富平创业兴业。 （七）持续增进民生福祉，全力改善人民生活品质办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，聚焦“课堂提质”，持续提升教育教学质量。优化教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展。8月底前庄里初中、庄里实验幼儿园、恒大小学二期建成投用，新增城区义务段学位2300个以上。继续推行“大学区联盟”，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面。强化民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让每个孩子享受更加优质的教育环境。切实做好社会保障。落实就业创业扶持政策，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，持续扩大劳务输出，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业创业，年内城镇新增就业5600人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。加快建设健康富平，常态化抓好疫情防控，坚持“人”“物”同防、城乡同控，严格落实“四早”措施，健全完善公共卫生应急管理体系，坚决巩固来之不易的防控成果。10月底前第二人民医院完成迁建，年底前馨康医养中心主体建成。县医院启动三级医院创建。大力发展“互联网+医疗健康”，深化同空军军医大学、温州医科大学协作帮扶。扎实推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。深化全国双拥模范县创建成果，实现县镇村三级退役军人服务站全覆盖。加快推进温泉河沿线、老城等4个棚户区改造，加强残疾人、妇女儿童、老年人服务体系建设，做好城乡低保、特困人员救助，织牢社会保障网。扎实抓好社会治理。强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，严格执法监管，持续加强道路交通、危险化学品、食品药品、非煤矿山等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求，打造新时代“枫桥经验”富平样板。推进“雪亮工程”建设，构建数字化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续巩固行业治乱成效，保持社会大局和谐稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新目标和人民群众新期盼，我们将牢记初心使命，强化责任担当，创新服务方式，加快建设创新型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，努力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）坚持解放思想，着力建设创新型政府。以政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。各级领导干部都要知责于心、担责于身、履责于行，坚决贯彻落实中省市各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立终身学习理念，深入研究中省政策动向，加强经济、金融、法律、科技等专业知识学习，不断优化知识结构，着力提高把握全局、驾驭风险、破解难题的能力。克服保守思想，敢于推陈出新，在开拓创新中为人民群众谋取更多实惠。 （二）坚持依法行政，着力建设法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，争创国家法治政府示范县，从严落实“三重一大”制度和法律顾问制度，不断提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，让政府决策经得起法治考量、体现出民意力量。 （三）坚持人民至上，着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心，畅通社情民意反映渠道，深入开展调查研究，找准问题，对症下药，着力解决就业、医疗、住房、教育、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强政府执行力建设，对确定的事，定了就干，做到善谋善为、善做善成。强化“数字政府”建设，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。 （四）坚持实干担当，着力建设务实型政府。坚持低调务实、埋头苦干的作风，抢抓“十四五”发展机遇，推进政府各项工作项目化、具体化、精细化。对标“勤快严实精细廉”要求，推动各项决策部署落实到位。强化实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，解放思想、迎难而上，以实实在在的工作推动经济社会发展。科学合理运用“三项机制”，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部积极作为、敢于担当。 （五）坚持奉公守节，着力建设廉洁型政府。全面落实从严治党要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把有限的资源和财力用在推动发展、补齐短板和改善民生上。加大重大政策执行、重点工程、重点领域审计监督力度，加强领导干部廉政警示教育，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事氛围。各位代表，百舸争流千帆竞、乘风破浪正远航！展望催人奋进的宏伟蓝图，我们激情满怀；启航高质量发展的新征程，我们蓄势待发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，抢抓机遇、锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【华阴市招商】2020年华阴市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月8日在华阴市第十八届人民代表大会第四次会议上代市长李晓曦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标，大力实施四大发展战略，迎难而上，积极作为，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，基本完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务，市域经济社会发展总体平稳。 综合实力持续提升。生产总值预计完成81亿元，同比增长(下同)0.1%;地方财政收入完成2.46亿元，增长1.4%;城乡居民人均可支配收入达到3.45万元和1.17万元，分别增长8%和9.3%;全社会固定资产投资完成62.5亿元，增长8.8%。27个重点建设项目完成投资34亿元。城区汽车客运站投入使用，310国道华阴段改扩建工程主线贯通，古柏行景观恢复工程(南段)等项目初具规模。全年策划包装重大项目75个，争取国家资金8.5亿元。新签约招商项目26个，合同引进资金227亿元，到位资金64亿元。 产业结构持续优化。现代农业提质增效。全年粮食产量达到11.58万吨，五类优势产业发展壮大，新型农业经营主体达到372家，渭南市级以上现代农业产业园达到6家。工业经济企稳回升。生物医药产业园基础设施加快建设，入园项目稳步推进。罗敷工业园转型升级，超细粉煤灰资源综合利用、建筑垃圾资源化再生利用项目建成投产，华能秦电、华鑫特钢等骨干企业达产达效。新增规模以上企业3家，规模以上工业产值达到60亿元。旅游经济增势强劲。成功创建首批国家全域旅游示范区，荣获“2019中国县域旅游竞争力百强县市”和“2019中国旅游影响力年度县区”等称号。全年接待游客1193.8万人次，旅游总收入达到95.6亿元，分别增长4.9%和4%，社会消费品零售总额达到38亿元。三次产业结构演进到8.5：23.5：68，产业结构更趋合理。 三大攻坚战坚决有力。防范化解重大风险扎实有效。以管控政府债务为重点，规范PPP项目管理，加强风险预警，金融风险总体可控。精准脱贫成果显著。突出“三精准”“三落实”“三保障”，聚焦巩固提升脱贫成效，累计建成扶贫产业园37个，贫困劳动力转移就业4162人次，易地扶贫搬迁642户，危房改造447户，实现2726户9167人精准脱贫，圆满完成年度减贫任务，2018年度被省委、省政府综合评价为好的等次。污染防治科学有效。以四大保卫战为关键，以秦岭生态环境保护为重点，精准施策、科学应对，矿山环境恢复治理1300余亩，植树造林4.85万亩，关闭“散乱污”企业152家，实施“双替代”2.37万户，空气质量优良天数达到224天，长涧河入渭断面水质稳定达标，荣获国家水利部“节水型社会建设达标县”称号。秦岭区域违建、“大棚房”、全域“五乱”、违建别墅等整治工作取得阶段性成效。 城乡品质更加优越。长涧河流域综合治理工程建成开放，观澜桥、金水桥建成通行，生态景观、山城风貌交相辉映，成为城市发展新亮点。滨河大道、书院路中段建成通车，西桥改造工程春节前即可通行，城区通达能力显著提升。瓜果蔬菜市场建成使用，新建城区节点绿化5个、停车场1个，集中供热面积达到160万平方米，城区天然气覆盖率达到90%以上，城市功能更趋完善。农村人居环境整治三年行动深入开展，累计建成镇村污水处理站23座、农村改厕1.48万户、绿化村庄77个，“村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾处理机制不断完善，群众生产生活条件明显改善。岳庙办土洛坊村、华西镇友谊村被评为“省级美丽宜居示范村”。 改革创新深入推进。政府机构改革圆满完成，工作体制机制更加顺畅高效。“放管服”改革成效显著，相对集中行政许可权审批改革有序推进。营商环境日趋优化，企业开办实现零成本、一日办结，网办事项达到600余项，减免税收7400万元，新增市场主体1866户，政务服务更加便民利企。全面深化改革扎实推进，国有企业“三供一业”剥离移交全面完成，农村改革扎实有效，61个村全面完成“三变改革”，应急管理、民主法治、医药体制等改革取得阶段性成效。6亿元企业债券成功发行，为经济发展增添新动力。 社会事业蓬勃发展。教育提升“五大工程”扎实推进，普惠性幼儿园占比达到85.7%，“大班额”问题基本消除。市人民医院门诊楼主体建成，8类健康细胞示范建设扎实推进。文化体育运动中心初具规模，市影剧院改造提升投入使用，成功举办“丝绸之路”国际公路自行车赛等活动，“华阴老腔”交流演出110余场次，弘农杨氏家族墓被列入第八批全国重点文物保护单位。新增城镇就业4735人，发放社会救助资金7600万元，社会保险持续提标扩面。退役军人服务体系建立健全，“双拥共建”成效显著。基层网格化管理统筹优化，扫黑除恶专项斗争扎实有效，安全生产坚决有力，“平安华阴”建设持续深化，社会大局保持和谐稳定。 政府建设全面加强。“七五”普法有力有效，法治政府建设深入推进。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，118件人大代表建议、120件政协提案全部办结。认真贯彻落实中央“八项规定”精神及其实施细则，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府工作效能显著提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“讲政治、敢担当、改作风”专题教育持续深化，广大党员干部发扬“华阴人精神”，坚守初心、勇担使命，履职尽责、积极作为，凝聚了加快发展的强大合力。同时，防汛抗旱、森林防灭火、国防动员、妇女儿童、统计、审计、人防、气象等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们破解了许多难题，打赢了不少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全市广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻市部队官兵，向关心支持华阴改革发展的各界人士，向长期奋战在一线的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在追赶超越和推进高质量发展进程中，仍面临着一些困难和问题：经济总量依然偏小，“一产小、二产弱、三产不优”的局面还未改变，产业转型升级仍处于阵痛期;大项目、好项目支撑不足，投资增长后续乏力;民营经济活力不强，营商环境仍需进一步优化;旅游龙头带动作用还不强，“围绕旅游、融入旅游、服务旅游”的产业格局还未完全形成;三大攻坚战任务艰巨，城乡发展不够协调，乡村振兴任重道远;教育、医疗等事关群众切身利益的热难点问题依然存在;部分工作人员观念陈旧、作风漂浮、执行力不强，干事创业激情不高等。这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以改进和解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大基础设施领域补短板力度，进一步激发文化和旅游消费潜力，黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略，《关中平原城市群发展规划》加快实施。特别是历届班子顽强拼搏、锐意进取，实施了一批重大工程，支撑发展的空间布局、城市环境得到了前所未有的提升。对此，我们将倍加珍惜难得的历史机遇，充分发挥山水生态、历史人文、区位交通等比较优势，积极适应新形势新要求，以更宽的眼界、更大的魄力、更实的举措，谱写新时代华阴高质量发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，全面落实“五新战略”“三地一中心”建设任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设国际山水生态文化旅游名市，确保“十三五”圆满收官，与全国同步够格迈入全面小康社会。全市经济社会发展的主要预期目标是： 生产总值增长7%左右; 地方财政收入增长3%; 全社会固定资产投资增长10%; 全年接待游客人数增长6%，旅游总收入增长7%; 社会消费品零售总额增长9%; 城镇居民人均可支配收入增长8.5%; 农村居民人均可支配收入增长9%; 城镇调查失业率控制在4.3%以内; 单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务，全力抓好八方面工作： 一、聚焦项目建设，增强高质量发展新动能坚持“项目为王”理念，全要素保障，大马力推进，千方百计扩投资稳增长。深入开展项目攻坚。实施43个年度重点建设项目，计划投资49.3亿元。坚持领导包抓推动、集中开工牵动、示范引领带动、考核倒逼驱动，力促文化体育运动中心等22个项目全面竣工，现行310国道罗敷至华山段改造提升等21个项目加快推进，华能秦电城区供热管网、风力发电等重大前期项目尽早启动，夯实经济发展硬支撑。全力以赴争项引资。紧扣国家产业政策，高质量编制“十四五”规划。围绕文化旅游、康体养生、生物医药等产业发展，策划包装一批重大基础设施项目，力争挤入中省盘子，全年争取国家资金8亿元。紧抓招商引资“一号工程”，坚持招优选强、产业链招商，高标准打造“城市会客厅”，瞄准京津冀、长三角等经济发达区域，主动对接央企省企、行业龙头，力争全年到位资金70亿元。持续优化要素保障。严格项目基本建设程序，强化项目全程管理，为项目建设提供“全链条”“保姆式”服务。深化银企合作，用足用活金融政策，积极争取专项债券，激活民间资本，拓宽融资渠道。健全土地收储制度，加大工矿废弃地综合利用，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地。严厉打击恶意阻工、强包强揽等违法行为，为项目建设保驾护航。 二、聚焦文旅融合，构筑全域旅游新高地坚持旅游龙头支柱地位，实现全景式覆盖、全业态融合、全季节体验，做大做强做优全域旅游。深化全域旅游发展格局。紧扣“山水林城庙”等核心要素，构建“一核一轴三带一环线”的旅游产业格局。健全“一盘棋”工作机制，发展壮大华山景区，建成运营华山冰雪乐园等项目，打造华夏山水文化旅游目的地和沿黄旅游观光带“龙头”。以华岳路为主轴，加大商贸综合开发，打造旅游城市发展“动力轴”。加快推进华山国际文旅康养示范区一期项目，逐步恢复生态林带，打造沿山康体养生经济带。以“一河两岸”为切入点，高起点策划包装“国际慢城”新业态，打造沿河慢游休闲经济带。建成古柏行景观恢复工程(南段)，整体包装运营岳庙步行街，激活登山古道文化特质，打造沿线民俗体验经济带。提档升级御温泉、鸵鸟王生态园等景区，打造市域内两日游、三日游精品旅游环线。持续提升旅游服务品质。以全国旅游标准化示范市创建为抓手，优化旅游综合管理服务体系，实现全域景区数据共享、监测预警、智能管理。持续开展旅游环境综合整治，加大行业失信惩戒力度，实现游客投诉“快处置”、旅游安全“强保障”。提升旅游从业人员素质，开展涉旅行业评星公示活动，实现旅游服务标准化、精细化、人性化，让广大游客慕名而来，满意而归。培优做强现代服务业。创新“旅游+”“体育+”，大力发展夜间经济，做足做活“山下留客”文章。建成运营华山文化艺术中心，打造特色剧场、实景演艺，促进文旅融合发展。丰富清心温泉、仙峪户外运动基地等内涵，促进康养产业快速发展。建成运营喜来登度假酒店、华山自驾露营地二期，打造一批主题鲜明、独具风情的民宿客栈，承办一批会展论坛、体育赛事等精品活动，聚集一批酒吧演艺、特色餐饮等休闲业态。拓展养老、育幼、家政等新兴消费，构建以旅游为主体、多产融合的现代服务业发展新格局。 三、聚焦转型升级，打造工业经济新引擎坚持绿色低碳环保，深化供给侧结构性改革，提升园区承载力，推动传统产业创新发展、新型产业培育壮大。加快园区建设扩总量。坚持把园区建设作为工业发展主阵地，加快罗敷工业园转型升级，力争鼎盛化工改扩建、脱硫石膏转化及应用等项目建成投产。建成生物医药产业园道路、污水处理厂等基础设施，优化要素保障、政策吸引和管理服务，强化园区和产业招商，加快水杨酸系列生产线等入园项目建设，力争3家企业建成投产，蓄积工业后劲。发展新型工业育增量。整合完善强工扶工政策体系，紧盯新能源、医药健康、新型材料、军民融合等领域，加快引进一批有潜力、高技术、强引领的工业企业，延伸做强产业链条，推进产业集聚、协同发展。坚持创新驱动，加快华山创新创业园区建设，增强资源共享、科技支撑和电子商务功能，提升企业孵化能力，做好“无中生有、有中生优”两篇文章，促进工业经济健康发展。 四、聚焦惠农兴业，提升乡村振兴新成效坚持农业农村优先发展，大力发展现代农业，着力改善农村人居环境，扎实推进乡村振兴。提升农业综合发展能力。积极推动藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田3万亩，新增节水灌溉面积1.5万亩，稳定提升粮食产能。全面拓展“市场主体+种养基地+职业农民”模式，培育新型农业经营主体50家、新型职业农民300人。实施农产品加工业提升行动，推动农村电商服务，积极开发“农业+”多业态，促进农业一二三产融合发展。加快农业现代化步伐。坚持规模化、集约化、品质化，深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，扶持壮大五类特色优势产业。稳固发展甜柿子10000亩、香菊3000亩、葡萄12000亩、设施大棚1300座，新增“双品一标”认证品种3个，渭南市级以上现代农业产业园1个。实施新安大13万套种鸭基地等项目，促进畜牧产业优化升级。大力发展有机种植、绿色养殖，加快农业循环产业园建设，推动现代农业提质增效。建设美丽宜居镇村。积极探索“特色小镇+主导产业”发展模式，强化辐射带动能力，推进基本公共服务向镇村覆盖。深入开展农村人居环境整治三年行动，建设镇村污水处理站12座，农村改厕1.9万户，新建改建农村道路20公里，绿化村庄37个，建成孟塬供水等项目。健全新时代乡村治理体系，倡导乡村文明新风，确保农村和谐稳定、长治久安。 五、聚焦品质升级，彰显城市建设新面貌坚持规划科学化、建设品质化、管理精细化，完善功能、丰富内涵，全面提升旅游城市魅力。高起点规划引领。按照“北扩、西进、南融合”的中心城区发展思路和“多规合一”要求，科学编制国土空间规划，促进城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。合理划分功能板块，编制中心城区控制性详细规划和城市风貌设计规划，塑造城市特色风貌。编制实用性村庄规划，科学有序引导村庄建设。严格规划执行，坚决维护规划的权威性、严肃性。高品质建设提升。完成中心城区棚户区改造二期、三期项目，加快4个棚改安置小区建设，启动实施48个老旧小区改造工程，改善群众居住条件。打通华城路东段、杨震路南延等“断头路”，完成电力设施提升改造、八一路雨水管网等市政工程，健全城区便民停车场，推进城市净化绿化美化，完善城市功能，提升宜居品质。高标准优化管理。坚持精细管理、智能提升、大众参与，创新监管方式，搭建城市综合管理大数据平台，推进城乡环卫市场化进程。实施污水处理厂提标扩容改造和再生水秦电供水管网工程，规划餐厨垃圾处理厂。以马路市场、交通秩序等为重点，持续开展专项整治行动，确保国家卫生城市复审顺利通过，省级文明城市创建一举成功。 六、聚焦改革创新，激发市域发展新活力坚持优化提升营商环境，向纵深推进重点领域和关键环节改革，激活发展动力，增强城市竞争力。全面深化各项改革。完成相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”。完善农村承包地“三权分置”改革，鼓励支持土地经营权有序流转。全面完成“三变改革”，稳慎实施农村宅基地制度改革，规范农村“三资管理”，发展壮大村级集体经济。扎实推进国有企业改革，加快“三供一业”改造。统筹推进经济建设、文化建设、生态文明建设等领域改革，让各类改革走深走实、更有成效。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实开展“5+3”专项行动，搭建“审批、监管、服务、信用”功能齐全的政务服务平台，纵深推进“最多跑一次”，让“一窗受理、一次办结”成为常态，促进“互联网+政务服务”深度融合，实现一网通办、邮寄送达。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管，完善诚信体系建设，减轻企业负担，打造优质高效的一流营商环境。倾力支持民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实民营经济发展各项政策。积极落实减税降费，创优民营企业发展环境，力争年内新增市场主体1800户。完善领导干部联系企业制度，全力为企业排忧解难，保持“亲”“清”政商关系。出台支持民营经济发展办法，缩减市场准入负面清单，破除“隐性壁垒”，让民营企业轻装上阵、放手发展。 七、聚焦精准务实，赢得三大攻坚战新胜绩坚持底线思维，强化精准施策，集中力量攻坚克难，切实打好打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”，强化控辍保学措施，健全基本医疗保障，解决好住房和饮水安全问题。加强返贫监测预警，逐村逐户逐人逐项对标核查，防止脱贫人口返贫。坚决做到不获全胜决不收兵，严格落实“四个不摘”要求，持续抓好产业就业等工作，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。持续改善生态环境。秉持“重在保护、要在治理”的理念，严格落实秦岭生态环境保护条例，持续开展“五乱”问题整治，完成矿山环境恢复治理工程。强化“六项措施”，全面完成“双替代”，全年空气质量优良天数力争达到275天。实施罗敷河上游段、二华干沟瓮峪段、长涧河西桥段堤防治理工程，系统整治河道黑臭水体，确保南山支流入渭水质稳定达标。落实最严格耕地保护制度，扎实开展违建别墅问题清查整治专项行动。加强湿地和森林保护，新增人工造林1.8万亩。严格落实“河长制”“峪长制”“警长制”，严厉打击各类环境违法行为，打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。全面筑牢风险屏障。大力推进防范化解重大风险，严格执行《政府投资条例》，严堵违规举债，积极稳妥化解政府债务。不断完善金融监管体系，加强隐形债务风险动态监测，严厉打击非法金融活动，营造健康有序的金融环境。科学研判、妥善应对，有效防范和化解经济、社会等各领域风险。 八、聚焦民生福祉，共享幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，打造温情社会保障体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快建设第三小学、第四幼儿园，启动建设第四小学、太华学校，加强新时代教师队伍建设，创新发展现代职业教育，努力办好人民满意的教育。优化县级公立医院布局，投入使用市人民医院门诊楼，建成中医院门诊楼，实施妇幼保健院住院楼工程，深化“三医联动”和“医共体”“医联体”建设，打造健康华阴。深度挖掘地域文化，加强非物质文化遗产和文物保护力度，建成使用广播电视大楼，广泛开展全民健身、文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。提高社会保障水平。千方百计促进就业创业，新增城镇就业5000人次。健全公租房配套设施，有效解决城市中低收入群体住房问题。深化“双拥共建”，加强退役军人安置管理和保障服务。统筹推进慈善事业，关心关爱留守儿童、孤寡老人等特殊群体，巩固扩大各类保险覆盖面，做好医疗保障、兜底保障、社会救助，织密筑牢多层次、全覆盖、可持续的社会保障网络。完善社会治理体系。深入开展“七五”普法和依法治理，做好第七次全国人口普查工作。充分借鉴“枫桥经验”，深化“信访门诊”作用，有效解决群众合理诉求。建成使用“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，打造更高水平的“平安华阴”。严格落实安全生产企业主体责任和行业监管责任，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、食品药品监管等各项工作，提高突发事件应急处置能力，筑牢人民群众安全屏障。政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的期盼，我们将主动顺应新时代要求，提高站位、转变理念，驰而不息强学习、转作风、提效能，努力建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领，做到忠诚干事。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定理想信念，牢记为民宗旨，增强使命担当。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针和省市决策部署落地生根。坚持依法行政，做到规范干事。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。办好《向人民报告》和《百姓电视问政》，主动接受社会监督。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查和社会公示制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持为民担当，做到务实干事。牢记宗旨意识，增强“八种本领”，深入践行“一线工作法”，加强调查研究，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、惠民生的实事，促进社会公平正义，使群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持廉洁从政，做到干净干事。认真贯彻落实中央“八项规定”精神及其实施细则，严格执行廉洁自律各项规定，树立过“紧日子”“苦日子”思想，持之以恒反“四风”，摒弃各种“政绩工程”“面子工程”。坚决落实党风廉政建设主体责任，紧盯关键领域，加强审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不负韶华、砥砺奋进，为推动市域经济社会高质量发展，加快建设国际山水生态文化旅游名市而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【蒲城县招商】2020年蒲城县政府工作报告

  2020年1月8日在蒲城县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对繁重的发展任务和攻坚压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以建设渭北明珠和渭南副中心为目标，砥砺前行攻坚克难，稳中求进高质量发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计完成生产总值198亿元，增长6.3%;地方财政收入5.8亿元;全社会固定资产投资增长8.9%;规模以上工业增加值62.7亿元，增长8%;社会消费品零售总额增长8.3%;城乡居民收入实现34984元和11996元，分别增长8.5%和9%;城镇登记失业率控制在3.4%以内，万元GDP能耗下降2.6%。 （一）发展后劲在项目攻坚中日益增强。坚持“项目为王”理念，128个重点项目完成投资131.4亿元，其中99个建成或完成年度投资任务;全年争取各类政策性资金18.2亿元，落实建设用地1606亩;策划重大项目110个，签约45个，招引到位资金90亿元;陕煤集团特种橡胶中试装置、西安蓝深新型吸附材料等一批打基础利长远的好项目落户，有力地增强了发展后劲。 （二）产业转型在优化升级中稳步推进。更加注重经济发展的质量和效益，全年新增规模以上工业企业12家、限额以上服务业企业15家、中小微企业1220家。高新区新招引企业15家，总数突破80家，产值达到160亿元;投资2.3亿元的供热管网项目实现局部供热;食品工业集聚区建成4万平方米标准化厂房，15家企业陆续签约，被评为省级小微企业创业创新基地。全县粮食总产5.05亿公斤，新增现代农业园区10个，果、畜、设施总产值57.4亿元，“蒲城酥梨”品牌价值再创新高，达到26.78亿元。旅游基础设施完成投资2.25亿元，清代考院、海源寺塔被确定为全国重点文物保护单位，“326”旧址列入国家工业遗产保护名单，成功举办蒲城梨花节和西瓜节，旅游综合收入突破60亿元。电子商务公共服务中心基本建成，线上营业总额14亿元以上，大明宫幸福城、大唐秦东物流园等一批商业综合体的实施，加速了渭北商贸物流中心建设步伐。 （三）城乡面貌在快步建设中不断改观。聚焦城乡协调发展，编制完成“多规合一”暨县域总体规划纲要、陈庄工业小镇等多项规划。城乡基础设施建设完成投资42亿元，西韩城际、黄蒲高速等重大项目保障有力，G108韦庄至蒲城段、龙阳至孙镇等道路工程加快建设，省级“四好农村路”示范县创建扎实开展;朝阳街东段、长乐街西段、馨安公租房等工程即将建成，城区、城南污水处理厂提标改造及第三方托管全面完成，37933套户表改造方便了群众用电，绿化管护、交通秩序整治等13项精细化管理大幅提升了城市品位;镇区道路改造、供排水等基础设施加快推进，公园广场、养老院等“六个一”工程丰富了建设内涵;千亿斤粮食、高效节水灌溉等农田水利设施建设有力夯实了农村发展基础，尧山六合、椿林汉村等一批省市级美丽宜居示范村成为乡村新的风景线。 （四）生态环境在综合整治中明显改善。坚持污染防治与生态修复两手抓，扎实开展“四大保卫战”，制定实施县域空气争良方案，严格执行错峰削峰生产、建筑工地“红黄绿”挂牌管理制度;全年整治取缔渗井9686处，淘汰高排放老旧车923辆，整治“散乱污”企业434家，建成卫生厕所73800座，71442户农村群众通过煤改气、煤改电实现了洁净取暖。垃圾收集、污水处理、扬尘治理等环保设施加快推进，卤泊滩、桥山南麓等生态恢复治理全面实施;302公里宽幅林带建设全部完成，泰陵绿化实现全覆盖，困难地客土回填造林绿化被省市多家媒体报道，全年新增造林6.58万亩，治理水土流失26平方公里，林木覆盖率达到34%，省级森林城市创建取得实质性进展。 （五）发展环境在服务管理中向优向好。扎实推进营商环境专项行动，新一轮机构改革优化了部门职能，相对集中行政许可权制度改革走在全市前列，重大项目代办提高了审批效率;施工许可证办理压缩至90个工作日，审批和办理公共服务事项20万件以上，为企业减税降费1.9亿元。深入开展重大风险防范化解，严厉打击涉众型金融犯罪活动，清理取缔违规专业合作社60个，金融机构不良贷款实现“双降”;成功打掉恶势力犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙3个，依法逮捕148人，扫黑除恶阶段工作受到中省市充分肯定;安全生产四项指标全面下降，危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域实现零事故，交通事故死亡率下降37.8%;农民工工资、物业维权、征地拆迁等一批突出信访问题得到有效化解，全县加快发展、追赶超越的环境得到不断改善和优化。 （六）民生福祉在统筹发展中持续增进。坚决打好脱贫攻坚战，整合涉农资金4.02亿元，创新实施“村、社合一”模式、“联合党委+”及苏陕协作项目股权明晰改革，村级股份经济合作社运营步入正轨，16个“联合党委+”产业基地实现产值3000万元以上;设立300万元专项防贫救助保险金，健全完善防贫返贫机制，及时有效化解因学、因灾、因病等致贫问题，全年719户2253人实现脱贫。建成城区6所中小学和幼儿园，新增学位6120个，入园难、大班额问题得到有效缓解。中医院搬迁、民生苑建设加快推进，卫生院中医馆实现全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算方便了群众。建成保障住房1360套，采煤沉陷区搬迁安置重灾户147户、修缮加固338户;全年城镇新增就业6712人，发放各类政策性救助和社会保障资金8.33亿元。文化惠民工程积极实施，全民健身、体育竞赛、文化下乡等活动广泛开展，成功举办国庆70周年系列庆祝活动，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。 （七）政府建设在追赶超越中全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和政府系统“行政效能提升年”活动，干部作风持续好转，行政效能进一步提升。常态化开展人大与政府、政府与政协专题协商，100%办结人大代表议案、政协委员提案，12345服务热线和网络留言办理得到社会认可。常务会、规委会集体研究审议土地利用、项目建设、资产处置等重大事项，依法科学决策水平持续提高。聚焦重点部位和关键环节，不断加大审计监督力度，持续加强源头预防和腐败治理，党风廉政建设取得新成效，依法行政水平和服务能力得到新提升。过去的一年，人民武装、民族宗教、地方志、档案、统计、人防等事业不断发展，工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协等群团组织作用进一步发挥，人行、税务、供水、电力、气象、电信等驻蒲单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，刚刚过去的2019年，是蒲城发展过程中极不平凡的一年。这一年，我们积极应对经济下行压力，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，勇于担当、主动作为，全力破解改革发展中的瓶颈制约，纵深推动重点工作有效开展。这一年，我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，上下齐心、合力攻坚，紧盯弱项、补齐补强，勇于创新、精准施策，全面提升脱贫成效，全县贫困发生率降至0.95%，高质量退出国定贫困县。这一年，我们深化项目攻坚，多轮次外出专题推介、精准招商，多层次组织举办政企座谈会，下大力撬动市场主体扩大投资，招商引资创历史新高。这一年，我们多方凝聚合力，蒲籍知名人士支持发展的氛围日趋浓厚，尧柏学校、包森故居、李仪祉故居等一批捐建项目落地建设。这一年，我们立足实际、主动作为，出台金融业支持县域经济发展考核办法、县财政支持食品工业集聚区优惠政策，推行企业投资项目落地评审联席会议制度，有力化解了项目落地难、企业融资难等问题。这一年，我们切实提高政治站位，实行重点工作专班推进、专项保障，扎实整改中省市巡查检查反馈问题，高标准完成了“大棚房”“秦东水乡”“违建别墅”等整治任务。这一年，蒲城经济社会发展在追赶超越中稳步推进，人民生活水平在改革红利释放中稳步提升，我们的工作也得到了中省市的充分肯定!全省“3+X”特色产业发展推进会、全省园区安全管理暨百日安全集中整治工作会、全省苏陕协作推进会、全省老年人体育工作会、陇海兰新经济促进会、全市教育提升五大工程现场会等先后在我县举办;义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估认定、第二轮国卫复审通过省级技术鉴定;成功创建国家健康促进县、全国“七五”普法中期先进县、节水型社会建设达标县、省级生态园林县城、省级全民健身示范县。奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下干群同心、创新实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻蒲解放军指战员、武警官兵，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!思危方能居安。面对追赶超越和高质量发展新形势、新要求，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是经济发展质量效益还不高，投资增长后劲不足，实体经济困难较多，创新能力还不强，转型升级任重道远;二是打好三大攻坚战仍有不少短板和弱项，必须补齐补强;三是教育、医疗、养老、公共配套等服务供给不充分，与群众实际需求还有不少距离;四是营商环境与市场主体期待还有差距，一些工作的推进还未实现预期目标;五是一些政府工作人员法治意识、专业能力、担当精神与新时代新要求还不相适应。今后工作中，我们将采取有效措施，切实加以改进。 二、2020年工作基本思路和预期目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。发展面临难得机遇，也存在诸多挑战。经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力持续加大。但更应看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推进“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展;省上坚定不移发展“三个经济”，加快实施“五新战略”，大力推动关中协同创新发展;市上聚焦建设关中平原城市群次核心城市，支持我县副中心城市建设等，为我们创造了难得的发展机遇。只要我们增强信心，保持定力，顺势而为，就一定能够掌握发展主动权，推动经济社会健康平稳发展，实现“十三五”圆满收官。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实“五新”战略，紧扣追赶超越、和谐稳定两大主题，围绕建设“四化同步发展的渭北明珠”目标，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“三区、四化”为着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，重点在新型工业、乡村振兴、生态环保等方面求突破，持续精准扩投资、稳增长、惠民生，坚决打赢三大攻坚战，全力推动高质量发展，确保与全国同步迈入全面小康社会。经济社会发展的预期目标为：全县生产总值209亿元，增长6%;全社会固定资产投资增长8%;地方财政收入6.38亿元，增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民收入分别达到37782元、12991元，增长8%、8.3%;城镇登记失业率控制在3.4%以内，万元GDP能耗下降2.6%。各位代表，实现上述目标，我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中省市和县委的各项决策部署落得实、有成效;必须坚持发展第一要务，全面贯彻新发展理念，认真落实“六稳”要求，深化供给侧结构性改革，持续加快新旧动能转换，坚定不移走高质量发展之路;必须坚持底线思维，着力防范化解重大风险，持续优化营商环境，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持脱贫攻坚首要政治任务，以脱贫攻坚统揽全局，全方位巩固脱贫成果，坚决打赢打好脱贫攻坚战;必须坚持生态优先发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设助推高质量发展;必须坚持以人民为中心，持续办好民生实事，不断增进民生福祉，让更多改革发展成果惠及全县人民。 三、2020年主要工作任务今年经济社会发展任务重、压力大。我们将坚定信心、保持定力，突出重点、精准发力，扎实做好以下八方面工作。 （一）坚持项目为王，持续增强发展动力继续以项目建设壮大总量、积蓄潜力，以招商引资培育增量、增强后劲，以优化营商环境提升服务、助力发展。夯实责任抓项目。坚持“三个一”包抓、公开承诺、考评问责等制度，下大力破解项目建设中的堵点、难点，以更多更实的举措加快建设。全年实施重点建设项目115个，总投资468.43亿元，当年计划完成投资174.55亿元;安排前期重点项目44个，总投资658.82亿元，力争早开工、多开工。全力以赴抓招商。围绕产业链延伸和优势资源开发，突出领导带头招商、精准招商，强化定向招商和以商招商，严格项目评审准入，努力在招强选优上有新突破，全年招引亿元以上项目15个，到位资金79亿元以上。紧盯中省政策和投资方向，科学策划、储备项目100个以上，争取政策性资金19亿元以上。多措并举优环境。深化营商环境“5+3”行动，全面推进“一网通办”，着力打造网上政府、掌上政府、线上政府，以数据“多跑路”换取群众“少跑腿”。建设政务服务中心二期项目，健全完善领导干部联系企业、政银企常态化对接等机制，实实在在解决企业发展难题。加强诚信体系建设，严查干扰破坏发展环境的人和事，努力构建“亲”“清”政商关系。 （二）壮大实体经济，加速工业转型升级坚持把发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、提质量、增效益为主线，努力加快转型升级。做大做强高新区。以创建国家级高新技术产业开发区为目标，积极实施西扩东进战略，建成企业定制式厂房、安全环保监控中心、东区110KV变电站和西区供水管网等基础配套工程，实现天然气、热力蒸汽、视频监控全覆盖。突出抓好总投资114.4亿元的汤普森原药、驭腾新型医药中间体等33个产业类项目建设，力促尧柏循环产业园、中化蓝天等一批项目建成运行，形成新的工业增长点。积极争取中省支持，努力为清洁能源二期项目落地创造条件，确保园区实现产值180亿元以上。改造提升传统产业。大力发展蒲城制造，培育发展粮油副食、果畜瓜菜、中药材等深加工企业，支持麦可罗、万德科技等企业扩大生产;启动实施石灰石资源综合利用项目，关闭退出煤炭企业3家、烟花爆竹企业20家;足额落实支持优惠政策，大幅提升食品工业集聚区承载能力，确保10家以上企业投产达效。年内，新增规模以上工业企业8家，实现工业总产值290亿元以上。加快推进创新创业。制定出台《促进民营经济高质量发展的实施意见》，进一步提振市场信心，为企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，着力解决民营企业融资难融资贵问题;大力实施“西安研发、蒲城制造”，支持开展“产学研”合作和技术创新，加速培育新动能，促进企业发展提速、质量提升。全年新增中小微企业1200户以上。 （三）推进乡村振兴，突出发展现代农业坚持园区引领、品牌带动，不断激发农业农村新活力，提升农业现代化水平，努力实现农业强、农村美、农民富。夯实农业基础。实施小麦优质高产示范区、农村电网改造等工程，争取建成重泉水库，改良土壤面积10万亩，改造渠路160公里。建成农村产权交易大厅，加快土地流转，推动更多资源要素向园区汇集。努力争取和落实好支农惠农政策，扶持和培育一批新型经济组织，促进小农户与现代农业、大市场有机衔接，提升农业保障服务水平。加快产业发展。深入推进“3+X”特色产业发展两年攻坚行动，加快苏坊、龙池等区域产业综合体建设步伐;建设牧原百万头生猪养殖产业化体系和石羊肉鸡全产业链示范项目，建成西甜瓜试验站，酥梨提质增效3-5万亩。坚持效益兴农，加大一二三产融合力度，加快发展智慧农业、共享农业。全年新增省市级龙头企业2家、现代农业园区6个，培育新型职业农民100人以上。做优特色品牌。深化与西农大等院校合作，发挥酥梨试验站、西甜瓜试验站作用，扩大“蒲城酥梨”“蒲城西甜瓜”特色品牌影响，将金银花、食用菌打造成有市场、叫得响的拳头产业。以创建农产品质量安全示范县为目标，提升“三品一标”产品比重，建成16个镇级农产品质量安全监管站，实现生产经营主体追溯管理、食用农产品合格认证全覆盖。建设美丽乡村。深化农村人居环境整治三年行动，统筹推进农村“五大工程”，整治村道“三堆六乱”、违章建筑、空闲宅基地和黄土裸露等问题，实施住户门前绿化硬化工程，创建美丽宜居、乡村振兴示范村50个，力争70%以上的行政村污水治理达标、85%以上的农村卫生厕所建设达标。加强传统村落保护，推行特色乡规民约，让乡村更具魅力，让农民更有精神。加快现代农村与文化旅游、生态休闲深度融合，建设一批特色精品民宿和农家乐，打造一批乡村旅游品牌。 （四）挖掘特色文化，繁荣壮大现代服务业积极创建全域旅游示范县，不断挖掘和培育新型业态，突出发展文化旅游，繁荣商贸物流，全面增强三产活力。发展文化旅游业。加强县镇村公共文化场所管理，重视历史文化遗产保护，推进文化旅游产业融合发展。加快槐院里、唐景陵建设，改造提升县博物馆，建成杨虎城甘北故居、李仪祉故居，打造永丰战役纪念馆、刘吉尧故居等红色旅游新景点;举办第四届梨花节，建设国家时间博物馆。深度开发研学旅行等新业态，强化旅游品牌宣传营销，实现旅游综合收入63亿元以上。提升商贸物流业。完善覆盖城乡的商贸物流体系，全面推进电子商务进农村综合示范项目，建成县级电子商务公共服务中心和70个镇村级网点，鼓励发展以“互联网+”为核心的新型营销业态;积极推动传统商贸业与现代物流业融合发展，加快建设汇邦新天地，建成大明宫幸福城、雅荷时代广场等商业综合体，打造渭北商贸物流中心。做强现代服务业。规范提升住宿餐饮业服务水平，建成运营紫荆花开美食城和渭北特色美食街区。举办第三届蒲城美食节，支持在外开设水盆羊肉、蒲城包子等特色餐饮连锁店，加快产业化、品牌化发展步伐，创建中华名小吃、中华名店。鼓励发展现代会展、信息服务、健康养老、教育培训等生产性、生活性服务业，培育新兴消费模式，全年新增限额以上服务业企业9家。 （五）推进精细管理，统筹加快城乡建设主动融入关中平原城市群发展，规划先行、精细建管，全力提升城乡建设水平，加快建设渭南副中心城市。严格规划管理。进一步完善城乡规划体系，编制完成县域国土空间规划、乡村振兴规划、历史文化名城保护规划，建成“多规合一”网络平台。启动重点村规划编制，推行规划设计下乡，加强镇村建房管控，规范提升镇村建筑风貌，建设一批村史馆和党史馆。持续开展“两违”治理专项行动，切实增强规划的严肃性、权威性。提升城市品位。打通朝阳街东段、长乐街西段、解放路南段、长缨路东段，完成迎宾路提质改造，全面提升通行水平。加快东站广场二期、中心广场等项目建设和老旧小区改造，丰富森林公园建设内涵，新增休闲广场和公共绿地15万平方米，全面优化人居环境。健全“大城管”格局，完善数字化城市管理平台，扎实开展占道经营、乱停乱放等专项治理，高标准整治两条示范街，实现户外广告设置统 一、市政建设组织有方、城市品位大幅提升。统筹城镇建设。以国省市级重点镇和特色小镇为重点，全面加强镇区功能建设，努力做到设施完善、管理提升、整洁有序、特色鲜明。统筹原撤并乡镇所在地、区域中心村等，全面加快新型农村社区建设，鼓励农村居民进城进镇安居就业，力争城镇化率达到48%以上。加快推进G108蒲城至韦庄段、S310大荔至龙阳段等项目建设，配合做好西韩城际、西禹高速等省市级重大项目建设，提升城乡通行水平。 （六）聚焦关键领域，坚决打好三大攻坚战坚持底线思维，提高防控能力，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，不遗余力将三大攻坚战向纵深推进。巩固提升脱贫成效。聚焦“两不愁、三保障”，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防贫返贫机制，巩固提升脱贫成效。强化返贫人口动态监测和管理，加大扶智扶志力度，用好防贫救助保险，突出解决非贫困户低收入、边缘脱贫户致贫问题。加大财政资金整合力度，推动项目和资金向强农富农领域集聚。完善搬迁安置点配套设施及产业发展;深入推进“村、社合一”模式，不断促进“村党组织+”“联合党委+”“苏陕协作”产业项目股权更加明晰、运行机制更加科学。防范化解重大风险。认真贯彻《政府投资条例》，依法依规实施项目建设，确保政府债务不断下降。严厉打击金融犯罪活动，依法处置喜农合作社等涉众型问题矛盾，营造健康有序的金融环境。严格落实安全生产责任制，持续开展煤矿、道路交通、危险化学品等安全攻坚行动，坚决遏制较大生产安全事故。狠抓食品药品监督管理，强化检验监测体系建设，实现校园阳光食堂建设全覆盖。推进信访工作制度改革，深化“平安蒲城”创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类“保护伞”“关系网”，持续提升群众安全感。铁腕推进治污降霾。突出扬尘管控，狠抓散煤和“油路车”治理，实现“双替代”全覆盖，不断改善空气质量。加大洛河流域排污口整治力度，组建镇区污水管理公司，启动城区污水处理厂二期工程，完成排碱渠中干沟北段治理。加强土壤及固废污染防治，稳妥推进垃圾分类试点，建成生活垃圾资源综合利用项目和4个镇级转运站，实现城乡一体化处理。积极推进桥山南麓生态恢复和采煤沉陷区综合治理，突出实施“四陵四山”困难地造林和侵蚀沟生态治理试点;加快洛河国家湿地公园和尧山森林公园建设步伐，完成人工造林5万亩，治理水土流失30平方公里，力争实现省级森林城市创建目标。 （七）强化民生保障，全力增进群众福祉坚持以人民为中心，聚焦教育、医疗、住房等热难点问题，补齐民生短板，让社会更加文明和谐、群众生活更有品质。统筹发展社会事业。启动基础教育创新港、职教园区和蒲城中学搬迁等项目建设，筹建城北初中，建成恒大小学、第六幼儿园，提升改造农村“两类学校”及幼儿园。全面落实《健康蒲城2030行动纲要》，加快建设县健康管理中心和新妇幼保健院，力争新中医院国庆节前正式运营;完善分级诊疗制度，强化中医药事业传承创新，提升医疗服务能力。科学编制“十四五”规划，深入推进“七五”普法，切实做好第七次全国人口普查工作。有力保障改善民生。把稳就业摆在突出位置，足额落实各项政策，全年城镇新增就业8000人以上。稳步推进社会保险提标扩面，扎实做好兜底保障、社会救助等工作，建成民生苑和58个农村互助幸福院。启动“引水惠蒲”工程和县城第二水源地建设，完成袁家坡水源防护、农村安全饮水等工程建设，保障群众饮水安全。落实军人优待政策，营造“关心国防、尊崇军人”浓厚氛围。加快公共文体中心建设，举办全民健身运动会，活跃群众文化生活，成功创建省级文明县城。深入推进各项改革。完成国有企业“三供一业”剥离移交和离退休人员社会化管理。持续深化事业单位、财税、金融等基础性关键领域改革，落实教育文化、社会保障、医药卫生等改革政策措施。加快推进农村土地制度、集体产权制度改革，健全完善土地经营权有序流转制度，为大农业发展提供有力支撑。围绕解决发展过程中的突出问题，支持鼓励思路创新和机制创新，多创造一些在省市有影响的特色工作。 （八）强化责任担当，全面加强政府自身建设巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面增强公信力和执行力，为人民服务，受人民监督，让人民满意。坚定政治立场。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把忠诚干净担当贯穿于政府工作各领域、全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断坚定理想信念，补足精神之“钙”，全面提升发展经济和服务群众的能力水平。坚决贯彻落实中省市和县委决策部署，努力让行动、让效果成为检验讲政治的重要标尺。坚持依法行政。全面加强法治政府建设，强化行政执法人员的教育培训和监督管理，严格依法行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。认真落实县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协及各方面监督，高质量办理好每一项意见建议。深入推进政务公开标准化、规范化，依法保障群众知情权、参与权、监督权，让权力始终在法制轨道和阳光下规范运行。坚持实干为民。开展政府系统“工作落实年”活动，强化效能督查和绩效考核，清单化管理、项目化推进，确保工作任务段段清。坚持问题导向，大兴调研之风，多到困难矛盾集中、群众意见多的地方，不断问政、问计、问需于民。下势整治文山会海，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线化解;以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。坚持廉洁自律。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，驰而不息转作风，坚决整治慵懒散奢等问题。牢固树立过“紧日子”思想，坚持节俭办一切事情，严控办公用房修缮改造、办公设施购置更换等。强化重点领域审计监督，坚决惩治侵害群众利益的腐败行为，让清正廉洁成为政府工作人员的自觉追求，让干事创业在政府系统蔚然成风。各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记初心使命，凝聚磅礴力量，奋力追赶超越，高质量完成全年目标任务，为实现“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会而不懈奋斗!政府工作报告名词解释1.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。2.“六个一”工程：即有一个配套完整的小城镇规划、有一个休闲公园和文体娱乐场所、有一定规模的专业市场或综合市场、有一条特色鲜明的过境街道、有一个功能齐全的敬老院和一个完善的管理机构。3.四大保卫战：即碧水、蓝天、青山、净土保卫战。4.村、社合一：即建立实行村党支部、村委会、村级股份经济合作社“一套班子、三块牌子”的模式，统筹推进村级产业发展、基层组织建设、群众增收、村级治理、乡村振兴等各项工作。5.三期叠加：指经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激性政策的消化期在同一时间重合出现，因而产生叠加效应。6.三个经济：即枢纽经济、门户经济、流动经济。7.“五新”战略：即省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的目标任务。8.六个第一：即招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手，安全稳定是第一责任，环境建设是第一需求，干部队伍建设是第一保障，富民强县是第一追求。9.“三个一”发展空间格局：即一核(城乡一体化发展核心)、一环(旅游发展大环线)、一区(蒲城高新技术产业开发区)。10.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。11.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。12.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。13.“六稳”要求：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“三个一”包抓机制：即一个项目、一个责任部门、一名责任县级领导的项目包抓责任机制。15.营商环境“5+3”行动：“5”即规范行政审批中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实行动;“3”即深化工程建设项目审批改革、政务服务“一网通办”、减税降费行动。16.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.农村“五大工程”：即农村垃圾、污水治理、厕所革命、基础设施建设、村容村貌提升。18.“两违”治理：即开展违法建设和违章建筑专项治理。19.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。20.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。21.四陵四山：“四陵”即桥陵、泰陵、景陵、光陵;“四山”即丰山、五龙山、金粟山、尧山。22.农村“两类学校”：即乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。

  2025-07-08

• 【潼关县招商】2019年潼关县政府工作报告

  潼关县人民政府工作报告2019年3月20日在潼关县第十八届人民代表大会第三次会议上潼关县人民政府代县长于娟侠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是潼关极不寻常、极不平凡的一年，收获与汗水同在，困难与挑战并存。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，突出抓好项目建设、招商引资、生态环保、脱贫攻坚、营商环境等重点工作，较好完成了年初确定的目标任务。全县生产总值完成40.35亿元，增长7.6%;规模以上工业总产值完成41.3亿元，增长12.2%;全社会固定资产投资增长16.96%;地方财政收入完成1.56亿元，支出突破14亿元;全社会消费品零售总额完成19.5亿元，增长10.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到30005元和11459元，增长8.2%和9.4%。主要做了七个方面的工作： （一）稳增长、促转型，发展质量有效提升。持续推进黄金产业转型升级，全年生产黄金12.98吨，实现产值34.84亿元，金银饰品销售额达到11亿元。富源公司技改、金国电子电器回收项目即将建成，PC构件、中陕核钼焙烧等项目进入运营，中广核风电36台风机并网发电，全县非黄金工业产值突破10亿元。启动了全域旅游示范县创建，华潼公司全面接管东山景区运营，潼关博物馆、古渡坊景区开门迎客。成功举办“丝路花开·春满金城”首届陕西潼关生态旅游文化节和第二届诗曲大会，央视十套《地理·中国》、大型纪录片《中国影像方志》《我的家乡在陕西》完成拍摄。全年接待游客699.4万人次，旅游综合收入54.49亿元。秦东镇、桐峪镇上善村分别荣获全市优质旅游示范镇和示范村。农业总产值7.4亿元，增长3.5%，粮食总产5.34万吨。“潼关软籽石榴”成功注册为国家地理标志证明商标，众源牡丹配方油通过省卫计委审批。食品产业园开工建设，肉夹馍速冻饼出口美国。建成千亩以上花椒基地6个，日光温室示范基地5个,新扩建规模养殖场8个，果蔬药等种植面积达到13.2万亩，种鸭存栏35万套。新增高效节水灌溉面积1.2万亩，平整沟坡地1200余亩。开展“大棚房”专项问题整治，严格防控非洲猪瘟疫情，切实保障人民群众利益。 （二）抓重点、强支撑，发展后劲持续增强。全面深化“项目为王”理念，全县开工建设重点项目71个，完成投资82亿元。累计策划重大前期项目160个，总投资816亿元。招商引资在建项目30个，到位资金46.61亿元。成立了黄金、旅游、农业、文化等10个产业招商工作组，举办专场招商活动8次，签约项目32个，总投资150亿元。全面优化营商环境，新增市场主体2011个，373个办税事项和255项便民事项实现“最多跑一次”，148项涉税服务实现“全程网上办”。企业开办、施工许可证办理等事务用时大幅缩减。率先在全省实现二代身份证和临时身份证全县通办。自来水报装实现“一厅式”办公。 （三）强整治、促整改，生态建设成效明显。全面落实“峪长制”“河湖长制”及网格化监管，强势整治秦岭生态环境问题，排查点位1680个，确认问题332个，完成整改319个。积极配合中央、省市各项环保督察，环保问题整改率达到98%以上。扎实推进“铁腕治霾”，累计拆改燃煤锅炉253台，取缔散乱污企业29家。城区机械化清扫率达到95.6%。成立了渣土车运营公司，建成了县城清洁煤配送中心，分布式供暖新通610户，煤改电新增260户。城区空气优良天数较去年增加32天，PM2.5降幅排名关中67个县区第4位。实施了代字营片区居民环境废渣综合治理、水土保持等项目，恢复耕地4775亩，治理水土流失面积15平方公里。建成了岳渎牡丹生态园、列斜沟生态园，全年完成营造林面积4.78万亩，林木绿化率达到46.23%。 （四）补短板、促提升，精准脱贫取得实效。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务，全年脱贫227户747人,退出贫困村4个，贫困发生率下降到0.51%。投入产业扶贫资金2235万元，撬动金融扶贫资金4158万元，受益贫困户1861户。48个基础设施改造项目全部完工投入使用。“十三五”易地扶贫搬迁404户群众全部完成交钥匙，361户危改贫困户顺利入住。1523名贫困劳动力实现就业。健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等政策落实率均达到100%。率先在全市实现了村级“爱心超市”、脱贫攻坚“讲习所”全覆盖，有效激发了贫困群众劳动脱贫内生动力。 （五）重统筹、促协调，美丽潼关更加宜居。全面启动美丽潼关建设，制定印发了《潼关县美丽潼关建设暨农村人居环境整治三年行动方案》《潼关县道路绿化提升两年行动实施方案》。绿化美化国省县镇道路79公里，实施沥青水泥路面改造62公里，生命安全防护61公里。国道522暨国道310引线工程开工建设。荣获“四好农村路”省级示范县。桃林路、和平路、商业步行街等城区道路完成改造提升。城东污水顺利进入排污管网，西区污水处理厂开始运营，退水明渠工程全面竣工。秦东重点示范镇潼河两岸安置房项目完成单体工程22个。建成了潼关智慧城管系统主控平台，新安装视频监控探头96个，新建垃圾中转压缩站3座，城市管理更加有序。 （六）惠民生、强保障，群众福祉不断增多。全县民生支出11.73亿元，占财政总支出的83.8%。分配保障性住房1388户。新建公办幼儿园2所、师生宿办楼3栋，高考本科上线率达到85.2%，普惠幼儿园占比达到79%。新妇幼保健院、中医院投入使用。县医院通过二甲复审。广播电视节目无线数字化覆盖工程全面完成。建成了8个镇村综合文化服务中心。举办各类大型演出、体育活动30余次，惠民演出308场次。潼关县被授予“陕西省风筝最佳放飞基地”，太要镇老虎城村荣获“全国示范农家书屋”称号。全县新增城镇就业5774人，完成农村劳动力转移3.19万人次。发放各类救助3888万元，城乡低保实现应保尽保。乡医刘永生被评为“三秦楷模”，公交司机屈拴宁荣登中国好人榜。人武部被评为省级基层武装工作先进单位，连续三年实现零退兵。全县未发生一起重大安全事故。建成了镇村两级综治维稳信访中心，处理信访积案17起。全力推进“扫黑除恶”专项行动和禁毒人民战争，破获各类刑事案件236起，打掉涉黑涉恶团伙5个，历史性实现全年命案零发案。公众安全感满意度位居全市第四，荣获全省“平安建设先进县”和“信访工作先进县”。 （七）抓改革、提效能，自身建设有效加强。全面完成村级“两委”换届选举。微信办照、网上办照全面开通。户籍通办成为全省首家。民生养老服务中心进入全国“医养结合”80强。国地税征管体制改革顺利完成。国有林场改革通过省市验收。农村集体产权制度改革清产核资工作全面结束，成立股份制经济合作社4个。司法体制改革、公立医院薪酬制度改革等进展顺利。三级便民服务网络实现全覆盖。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按时办结人大议案和代表建议54件、政协委员提案81件，办复率100%。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展冯新柱案“以案促改”及“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全年查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件74件，处理违纪违规干部92人。严格执行中央“八项规定”精神，强化审计监督及审计整改，加强效能建设，“三公”经费持续下降。统计、科技、物价、人防、应急、消防、气象、盐务、档案、民宗、工会、共青团、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩，为县域经济发展作出了积极贡献。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的顽强拼搏、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻潼部队官兵和公安政法干警，向所有关心支持潼关发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业结构不优，核心竞争力不强，转型升级、追赶超越任务依然艰巨;项目建设相对滞后，营商环境还需提升，招大引强难度增大，开放开发、项目带动战略亟需深化;财政收支矛盾依然突出，“保工资、保运转、保民生”压力持续，增收增效、开源节流工作亟需加强;社会民生、城乡建设、生态环保等与人民群众的期盼还有差距，城乡一体、全面小康步伐亟需加快;个别部门“四风”顽疾仍不同程度存在，“讲政治、敢担当、改作风”要求亟需落实等等。对于这些问题，我们必须要认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作至关重要。站在新的改革起点，面对伟大的事业，我们必须全面提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实市委、市政府和县委的各项决策部署，强化责任担当，激发工作热情，着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题;我们必须清醒保持战略定力，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，打好三大攻坚战，狠抓项目建设、招商引资、乡村振兴、民生保障、改革创新等重点工作，全力开创潼关转型发展、追赶超越新篇章;我们必须认真审视发展机遇，始终把潼关发展放在全市、全省、全国的序列，善于发现机遇，主动抢抓机遇，深刻研究机遇，强化沟通衔接，及早做好基础工作，确保机遇一旦来临就能牢牢抓住，力争把每一个机遇都转化为潼关发展的现实生产力和实实在在的项目;我们必须全力凝聚潼关力量，众人拾柴火焰高，困难面前志更坚。潼关的事情需要潼关的领导干部来做，更需要潼关老百姓的大力支持。全县上下都要敞开思维、放开手脚，着眼长远、干好当前，凝聚推动潼关发展的洪荒之力，战胜一切困难，赢得一切胜利。按照县委十七届七次全会总体部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，聚焦追赶超越目标，落实“五个扎实”要求，加快实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，加速推进经济转型、城乡融合发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，以政治建设为统领，持续推进全面从严治党向纵深发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长13%;地方财政收入增长7%;全社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9%;万元GDP能耗下降2.6%。着力抓好八个方面工作： （一）突出项目带动，蓄积发展潜能抓项目就是抓发展。我们要把项目建设摆在经济工作的首要位置，把“项目为王”理念贯彻到发展全局，以项目带动发展，以项目支撑发展。狠抓项目建设。继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”工作机制，实施项目进度“月会商”制度，全力抓协调、保开工、抢进度、重运营，确保60个重点项目完成投资58亿元，20个项目完成前期工作。围绕国家投资方向以及我县重点产业，超前谋划、储备一批战略性投资项目，挤进国家、省市重大项目库。全年策划重大项目180个以上，争取各类专项资金不少于17亿元。强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，层层落实责任，细化奖惩机制，确保招商效果。坚持把新型工业化、特色农产品深加工、高品质旅游等作为主攻方向，瞄准国企、央企和民营500强企业，引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的产业集群。积极参加各类招商推介活动，实施产业链招商、股权招商等，注重招商引资项目后续对接，提升招商成功率和落地率。全年签约项目10个以上，到位资金不少于45亿元。优化营商环境。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，有效防范化解金融风险。建立政府性融资担保体系，鼓励金融机构加大对民营企业、小微企业的信贷投放。继续推行PPP融资模式，激活民间资本。积极开展闲置土地、违法用地清理整顿，全力争取用地指标，有效保障项目用地。大力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、层层转包等违法行为，努力打造秦东投资兴业新洼地。下势增加收入。加快税收保障体系建设，成立税收征收工作小组，抓好重点税源监控，做实重点企业跟踪服务，做到应收尽收。积极促进项目投产达效，培育新的税源增长点。充分发挥部门主观能动性，积极争取上级转移支付补助。认真梳理甄别存量土地，盘活土地经营，增加土地出让金收入。开展机关事业单位资产清查并适时处置，缓解财政运行困难。 （二）突出转型升级，提升工业实力工业强县是硬道理。我们要坚持黄金工业主导地位，狠抓产业转型升级，做大做强实体经济，努力构建潼关新型工业体系。扶强工业实体。坚定黄金产业发展信心，加快中深部整装勘查及成果转换，延长黄金产业链，建成潼金公司中心选矿厂。支持铁、铅等矿产开发和尾矿综合利用，鼓励黄金企业加大探矿力度，提升生产水平。加快新兴工业发展，实施金通综合物流、金福废旧电子回收利用、5000吨钼酸铵等项目建设，确保聚泰新材料镍钴生产线、华润风电等项目投产达效。积极落实国家减税降费、产业扶持等政策措施，最大限度降低工业运行成本，释放最大产能。全年新培育规模以上工业企业3家，力争实现非黄金工业产值15亿元以上。激发园区潜能。充分发挥空间优势，提升园区产业规划和建设水平，积极承接东部地区和西安产业转移，打造潼关新型工业聚集地。加快园区水讯路等基础建设，落实资源共建共享，建成工业园区服务平台、标准化厂房及污水处理厂，加大园区土地征储，增强园区承载力和吸引力。全面深化园区体制机制改革，推动“公司化运作”，在科技创新、服务管理等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。推动三个经济。主动加强与河南灵宝、山西芮城沟通互访，拓展区域合作广度与深度，打造潼灵一体化工业新区，促进融合发展新成效，建好陕西东大门。加快国道522暨国道310引线建设，完成潼洛路改造升级，推进工业园区至桐峪镇道路、陇海铁路跨线桥建设，启动沿黄观光路潼关段、西潼轨道交通等项目前期工作，打造“三省四市”区域交通枢纽。大力发展现代物流，加快潼关物流港基础建设，实施景观大道延伸、污水管网铺设等工程，全力打造晋陕豫黄河金三角区域物流集散地。鼓励优势企业、特色产品开拓国际市场，全年进出口总额增长10%以上。 （三）突出景区引领，活跃旅游三产旅游是朝阳产业，更是富民工程。我们要立足文旅融合，加快景区建设，推进景区运营，带动全县服务业提质增效，促进新业态繁荣成长。加快全域旅游发展。充分挖掘山、水、金、城、关等优质文化资源，大力推进“旅游+”产业融合发展，全力争创全域旅游示范县。加强与华旅、中国五矿、中青旅的合作，按照“总体规划、东山先行、山下做点、建运结合”的思路，山上实施山河一览楼3D灯光秀、景区整体绿化亮化等工程，改造提升商业街、女娲温泉等业态，建成迎宾广场、河伯酒店等项目;山下启动南游客集散中心、潼关卫署、马超刺槐、四牌坊、老戏楼、西城门楼等节点工程，推进东山景区运营和古城总体发展。围绕岳渎景区提升，积极引进新投资主体，实施景区路网改造、绿化亮化提升、停车场等项目建设。加快矿山公园建设，完成黄金博物馆、游客接待中心布展，打通步行栈道，确保年内开园迎客。提升旅游服务水平。启动潼关旅游大环线建设，完善标识标牌，建设服务驿站，开通华山到潼关旅游专线。实施智慧旅游系统建设，争创省级中小学生研学基地，打造3-5个优质旅游示范点。着力优化“一日游”“两日游”精品线路，发展户外运动、水上运动等旅游新业态，开发一批特色鲜明的文化旅游产品，努力形成旅游新热点。继续实施潼关旅游品牌“十个一”工程，举办形式多样的旅游文化活动，提升潼关人气，实现旅游综合收入增长30%以上。培育发展新兴业态。落实《加快发展现代服务业实施意见》，实施东晟汽贸城、食盐储备库等项目建设，扩大花椒仓储及辅料深加工生产线，提升潼关商贸经济规模水平。持续推进“农超”工程，建设一批农村综合超市和便利店，激发农村消费潜力。大力发展潼关特色小吃，加快食品产业园区建设，扩大潼关肉夹馍速冻饼外贸规模。实施“电商创业技能千人培训计划”，启动县级电商仓储物流配送中心建设，新增电商龙头企业1家。 （四）突出提质增效，推进乡村振兴农业强、农村美、农民富是“三农”工作的根本要求。我们要全面深化农村改革，加快农业结构调整，提升美丽乡村水平，努力打造乡村振兴潼关样板。加快美丽潼关建设。持续推进“五美”创建，完成西潼高速、陇海铁路、310国道等道路绿化工程，推进“四好农村路”国家示范县创建。加快推进农村人居环境提升工程，开展“厕所革命”、污水垃圾治理，实施农村安全饮水提质增效、秸秆畜禽废弃物资源化利用项目，创建美丽宜居示范村10个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进农村社会风尚进一步提升。提升特色产业水平。全面稳定粮食面积，关注粮食安全，确保粮食总产4.5万吨以上。加快软籽石榴产业提升、油用牡丹及花椒深加工、安大番鸭养殖二期等项目建设，新增软籽石榴1万亩，油用牡丹、花椒种植等1.2万亩，种鸭存栏40万套。深化“三品一标”认证，强化农产品质量全程监管，打造高品质、高口碑的潼关农产品“金字招牌”。加快永丰源田园综合体、广泽盛农生态园等项目建设，发展一批农家乐、农业观光园和采摘园，增加农民收入。积极整合资金，完成农田水利、水土保持等5个项目，平整土地3万余亩，建设高标准农田7000亩。坚决做好非洲猪瘟疫情防控，确保全县养殖业稳步发展。深化农村综合改革。持续推进农业供给侧结构性改革，支持农企及农业园区规模化、现代化生产经营，培育新型农业经济体系。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推动土地入股、土地流转、服务带动等适度规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，建立农村产权流转交易市场。稳步推进“三变”改革，实施一镇两村农村改革综合试验区建设。积极引导城市资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，鼓励工商资本参与乡村振兴，有效破解三农发展资金瓶颈。 （五）突出生态治理，促进和谐共生绿水青山就是金山银山。我们要坚决把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚决打好“青山、蓝天、碧水、净土”保卫战，努力建设天蓝地绿水清的美丽潼关。持续优化秦岭生态。全面落实“峪长制”、网格化管理等制度，持续开展渣坡、污水等治理，促进秦岭生态休养生息。不断加大秦岭环境执法力度，定期开展整治工作“回头望”，严防环境顽疾死灰复燃。出台秦岭北麓潼关段生态保护规划，加快矿产资源、水资源、森林资源等专项规划编制申报，实现秦岭生态保护与开发利用制度化、规范化。开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，还秦岭以宁静、和谐、美丽。扎实推进铁腕治霾。严格落实“1+10”工作方案，强化大气联防联控联治，着力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。积极推进煤改气、煤改电工程，开展“电采暖”示范小区建设，扩大清洁能源覆盖面。狠抓重污染天气应对，下大气力减少污染物排放，力争全年空气质量优良天数超过269天。强化环境监管执法，全力配合汾渭平原大气强化督察，确保反馈问题整改率达到100%。统筹实施生态治理。全力推进山水林田湖草湿一体化治理。深化“河湖长制”管理，落实最严的水资源保护，实施水生态治理、地质灾害治理项目6个。强化城区、镇区污水处理设施建管，确保列斜沟入渭口断面水质达标。加快推进土壤污染防治先行区建设，完成安乐马吉村片区居民环境废渣综合治理工程。巩固“大棚房”清理整治成果，严守耕地保护红线，开展工矿废弃地复垦利用、旧宅基地腾退等工作，力争实现新增耕地1000亩。大力开展造林绿化。加快陕西东大门绿化建设，实施铁路公路沿线、城市街道、村庄公园等节点增绿工程，全年新增造林绿化3.5万亩。加快推进黄河国家湿地公园建设，提升列斜沟生态森林公园品质，完成省级森林城市创建。努力让绿色成为潼关的靓丽名片，用绿色点缀老百姓的美好生活。 （六）突出强基固本，打造宜居城市建设宜居宜业宜游的现代化城市是发展所需、群众所盼。我们要立足实际，完善城市功能，改善人居环境，提升城市管理水平，增强城市的吸引力、创造力和竞争力。提升城市品质。积极推行“多规合一”，完成县城总体规划修编。加快城市内外环线建设，完成3条城区道路改造提升，新建2-3个停车场、综合市场,汽车客运站投入运营。下大气力解决城市供水、供热、供气问题，实施供排水管道改造、弱电管网铺设工程，加快天然气进巷道、进农村步伐。高标准开发建设城市北区，鼓励社会资本参与城市建设。加大棚户区、城中村和老旧小区改造力度，完成吴村中心安置房建设，加快书院巷、六井巷棚改项目实施。精细城市管理。严格城市规划执行，加强城市管理执法，严控城区违规建设和私搭乱建。强化城市保洁，提升群众环卫意识，新增垃圾压缩站5个。全面实施智慧城市建设，推进城乡管理信息化、数字化、智能化。持续开展城区环境秩序整治，完成建筑垃圾填埋场建设，规范门店牌匾，消除城区乱停乱放、出店经营等顽疾，确保通过国家卫生县城复审，让城市更舒适、更宜居。激发镇区发展。扎实推进秦东省级重点示范镇建设，加快绕古城公路、秦东水厂建设，实施桃林古渡坊、众源牡丹油、潼河安置房二期工程。启动安乐黄金小镇医养结合医院、安置小区项目，推进西街子乡村旅游发展。启动气化太要、水润太要工程，建成镇区污水处理厂。启动桐峪、代字营镇区改造项目。 （七）突出民生福祉，提高幸福指数增进民生福祉是发展的根本目的，是我们工作的最高追求。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好脱贫攻坚战，协调发展社会事业，倾力改善群众生活。巩固提升脱贫成效。严格按照“两不愁、三保障”要求，坚持精准扶贫政策不变、力度不减。深入落实“八个一批”措施，抓好产业扶贫、扶志扶智、搬迁户就业创业等工作，落实健康、教育、就业、兜底保障等各项政策，确保所有贫困户真脱贫、不返贫。积极推行“党支部+”扶贫模式，持续提升农村人居环境，壮大集体经济，确保脱贫群众收入稳中有升，为2020年实现全面小康奠定坚实基础。切实强化民生保障。落实更加积极的就业政策，加强就业培训和就业援助，全年新增城镇就业3600人，农村劳动力转移就业2万人次。严格执行农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、拥军优抚、慈善事业等制度保障，完善多层次养老服务体系。加快推进县级殡仪馆建设，建成5个日间照料中心。继续抓好保障性安居工程，实施产权共有，盘活现有资产。协调推进社会事业。大力实施教育五大提升工程，推进新潼关中学、秦东中心小学、南新幼儿园建设。加大教师招聘力度，优化教师结构，提高普惠型幼儿园占比，努力解决城区“大班额”“择校热”等突出问题。持续深化公立医院改革，提升基层医疗卫生能力。建成县疾控中心综合楼，启动县医院产儿大楼和太要分院门诊住院综合楼建设。中医院创建二级甲等医院。扎实开展地方病防治专项行动，扶持中医药发展，推进全科医生建设。加快医保支付方式改革，扩大异地就医即时结算和单病种结算，推进城乡居民医保一体化。积极发展文体事业。持续推进文化产业发展，全力打造黄金文化产业园。全年新增规模以上文化产业企业1家，文化产业增加值增长15%以上。加快实施县级融媒体中心、新时代文明实践中心等项目建设。完成文化馆国家二级馆评估。举办建国70周年系列庆祝活动。全年开展各类文体活动不少于30次，“一元剧场”等惠民演出不低于300场次。积极开展“社会主义核心价值观提升年”活动，举办第三届诗曲大会，争创中华散曲之乡、省级文明城市，叫响潼关文化品牌。 （八）突出改革创新，释放发展活力改革再出发，创新向未来。我们要围绕全县重点领域、重点工作，用创新的思维谋划全局，用改革的办法解决问题，切实推动经济高质量高效益发展。全力抓好重点领域改革。严格落实省市机构改革工作要求，按时完成县级机构改革任务，确保政府机构编制、人员有序流动，政府工作有力有序开展。加快推进“放管服”改革，进一步压时限、缩环节、减前置、优流程，努力实现审批服务便民化。全面深化“互联网+政务服务”，实施政务服务“一网、一门、一次”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。继续深化商事制度改革，推动“多证合一”，实现企业登记全程电子化。加快建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。协调推进司法、城管、交通、教育、文化、卫生、水利、生态等领域改革，切实增强发展活力。不断创新加强社会治理。进一步落实网上信访和领导干部接访、约访、下访制度，持续开展信访矛盾排查和积案化解，创建信访“三无村”20个。强化食品药品管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。严格落实党政领导干部责任制规定，压实部门监管责任和企业主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，坚决杜绝重特大事故发生。加强网络安全建设，完善应急预案体系，不断增强应急保障和处置能力。继续做好民族宗教、民兵整组、“双拥”等工作。加快“雪亮工程”建设，坚持开展扫黑除恶专项斗争，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱;坚决打赢禁毒人民战争，确保6月份退出省级毒品问题重点通报警示地区序列，努力建设更高水平的“平安潼关”。 三、切实加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们要时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府。坚定政治方向。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。坚决落实好习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，落实好市委、市政府和县委的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。严格依法行政。扎实推进“七五”普法，加强法制宣传、学习和教育，营造政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会环境。积极完善重大决策合法性审查和集体决策机制，推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，支持监委、审计等机构依法行使监督权力。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。坚持高效施政。积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，大推一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲条件;对于份内的工作，履责到位、不打折扣。全面构建“目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让“没说不办、只说不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当、“混日子”的人没有生存空间。全面增强领导干部“八种本领”，锤炼“五个过硬”，落实“三项机制”，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。坚决从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央“八项规定”精神和实施细则，坚持不懈纠“四风”正作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。强化财政监管和审计监督，实行公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝聚全县智慧和力量，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇前进，为决胜全面小康、奋力谱写潼关追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【合阳县招商】2019年合阳县政府工作报告

  2019年1月4日在合阳县第十八届人民代表大会第三次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大二次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。过去的一年，是主要指标较快增长、稳中有进的一年。预计全县生产总值完成92.57亿元，增长8%左右;固定资产投资增长20%;地方财政收入完成2.43亿元，增长30.95%;社会消费品零售总额完成47亿元，增长10.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30360元和10125元，均增长10%以上。过去的一年，是项目建设扎实推进、有力支撑的一年。120个重点项目完成投资142亿元，增长28%;其中19个市级重点项目完成投资70亿元，增长31%。第二高中建成招生，高中学生全部进城。万众幸福苑、经开区三期标准化厂房、207省道一期等70个项目投入使用。342国道、合凤高速、渭北高效节水灌溉等50个项目进展顺利。西韩城际高铁、108国道二改一等项目前期扎实推进。5亿元企业债券获国家发改委正式批复。招商引资签订合同项目23个，到位资金55亿元，增长13%。争取到位国家各类无偿资金14.3亿元。过去的一年，是产业转型步伐加快、实力增强的一年。我们坚持补短板、提弱项，坚定不移地推进产业转型升级。工业经济增势明显。平政煤矿、百良旭升煤矿、安阳煤矿达产达效，金桥煤矿完成三期矿建任务，总投资33亿元、年产300万吨的山阳煤矿基本建成。更为可喜的是，相同规模的西卓子煤矿产能置换方案也已获得国家能源局批准。300兆瓦光伏领跑者项目正式并网发电，光伏装机总容量达到600兆瓦。新增规模以上工业企业3户，预计规上工业总产值和增加值分别完成26.5亿元和10亿元，增长26%和13.5%，均居全市第一。现代农业稳步发展。恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪养殖等项目稳步推进。建龙果品、洽丰农业等5户企业成为省级龙头企业。粮食总产21万吨，新增经济作物6.9万亩，奶牛存栏3.8万头，水产品产量达到4.5万吨。全域旅游示范县和洽川5A景区创建扎实推进。莘国水城进入试运营，甘井初心公园跻身3A景区行列，烈阳岛艺术小镇、南社秋千谷、百良岔峪等乡村旅游快速发展。新池行家庄、路井杨家坡等4个村列入国家传统村落。于文华万人唱诵诗经、伊尹祭拜、全省首届农歌大赛、农民丰收节等一系列活动成功举办。县歌《合阳合阳·在水一方》深受群众喜爱，“伊尹故里·诗经合阳”文化品牌深入人心。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长37.5%和35.9%。过去的一年，是城乡面貌深刻变化、日新月异的一年。随着九龙大道东延、东清步行街、武帝路提升改造、九龙大道北侧绿化和两座人行天桥等的实施，以及城市慢行系统、绿化亮化、鲜花园艺、精细管理等力度的加大，我们的县城变得更加漂亮。随着金水沟生态修复、沿黄公路西侧宽幅林带和108国道、207省道绿化等的实施，以及环城宽幅林带、西禹高速宽幅林带、合洽路、沿黄路景观提升等效果显现，我们的乡村面貌更加宜人。随着“铁腕治霾·保卫蓝天”行动持续推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染治理等全面落实，我们的环境质量也进一步改善，全年空气优良天数达到236天，较上年增加14天，继续稳居全市前列。过去的一年，是脱贫攻坚卓有成效、民生改善的一年。全年民生总投入27.97亿元，占财政支出的85.38%。164个产业扶贫园、21个光伏电站、37个苏陕对口协作和省级合力团项目先后实施。1670户贫困群众实现搬迁入住，1257户危房户全部住上安全房，1669名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，所有行政村文化广场、标准化卫生室和自然村道路硬化、安全饮水、通动力电实现全覆盖，贫困学生教育资助、健康医疗“四重保障”[2]等政策全面落实。8409户30143人核定脱贫，104个贫困村全部退出，整县脱贫顺利通过市级核查验收。民生项目推进有力，金水陵园、档案馆和县委党校迁建等建成投用，健康产业园第二人民医院、凤凰路小学、城市游泳馆和文化产业大厦等顺利实施。全民健身活动广泛开展，群众文化生活丰富多彩，线腔《金水弯弯》荣获全国纪念改革开放40周年“优秀剧目”展演奖。安全信访得到加强，平安建设稳步推进，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、民族宗教、红十字、老龄、统计、物价等各项工作都取得了新的进展。过去的一年，是自身建设深入推进、作风改进的一年。“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。“3560”[3]、农村集体产权、教育医疗和事业单位养老保险、公务用车改革等顺利推进，国地税征管、城市综合管理、文化市场执法等体制进一步理顺。“智慧合阳”集成管理指挥中心建成投用。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。“三公”经费持续下降，行政监察和审计监督力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案等136件，办复率100%。过去的一年，是各项工作亮点纷呈、硕果累累的一年。我县被确定为国家文明城市提名城市，荣获全国“四好农村路”[4]示范县、全国美丽乡村创建先进县、全国渔业健康养殖示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县和中国十佳特色文化旅游名县，被评为全省环境保护模范城市、改善农村人居环境工作先进县、农产品质量安全县和绿化模范县，并获得2017年度全省县域经济发展争先进位奖、2017年度全省脱贫攻坚优秀单位。2018年全省城市建设先进县、平安建设先进县已正式上报。我们的“四好农村路”建设、农村“小微权力”清单、易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、农村集体产权制度改革等多项经验在全省会议进行交流。同时，全省“雪亮工程”、全市优化提升营商环境、改善农村人居环境、脱贫攻坚、乡村振兴等十余次现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;项目融资难问题突出，财政收支矛盾尖锐;群众增收基础不牢，民生保障与群众期盼尚有差距;少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，也是我们加快追赶超越、巩固脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型跨越、深化改革创新的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着上年争先进位幅度较大带来的进位空间缩小、追赶超越压力倍增的现实状况，又面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，更面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展的韧劲足、回旋余地大，全国经济稳中求进的总基调没有变、仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，山阳煤矿和金桥煤矿即将建成，西卓子煤矿启动在即，我们的煤炭产业和工业实力将进一步增强;合凤高速已经开工，西韩城际即将启动，5亿元债券将要投放，342国道、第二人民医院、渭北高效节水灌溉等重大项目将继续推进，我们今年的投资增长是有物质保证的;近年来合阳的发展持续处于上升通道，多项工作走在省市前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，目前，在县委的坚强领导下，全县出现了一个十分难得的好局面，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好今年工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，借势登高，合阳的发展必将会迎来一个新的局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以追赶超越为主线，聚焦“六大建设”[5]，紧扣脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生改善等重点，兴产业调结构，强基础增后劲，补短板惠民生，以新时代高质量发展的新业绩向建国70周年献礼。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;地方财政收入同口径增长8.1%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上;空气优良天数增长5%以上。实现上述目标，一定要始终坚持思想引领。把政治建设摆在首位，牢记业务之中有政治，切实提高政治站位、强化政治担当、保持政治清醒。一定要始终坚持因地制宜。时刻从合阳实际出发，依托优势打造特色，不照抄照搬、不亦步亦趋、不墨守陈规，走出一条符合县情、适合自己的发展路子。一定要始终坚持科学发展。既要着眼长远，更要狠抓当前;既要务实干事，更要防范风险;既要加快发展，更要保护生态，推动县域经济社会持续健康发展。一定要始终坚持改革创新。深入推进思想再解放，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，勇于变革、敢于突破，以创新性的举措激发活力，以创造性的工作开创局面。一定要始终坚持维护大局。时刻把政府工作置于全县大局之中，找准定位、摆正位置，珍惜局面、珍视团结，最大限度地凝聚合力，巩固和发展目前全县来之不易的良好势头。重点抓好以下八方面工作： （一）聚力精准扶贫，巩固脱贫成效，打赢脱贫攻坚战坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘支持，扎实落实“两推进、两完善”[6]。继续加快扶贫产业园和村级光伏扶贫电站建设，实施“快递下乡”工程，建成电商扶贫站50个。加大社区工厂建设和公益性岗位开发，吸纳“三无”贫困劳动力[7]稳定就业。完成“八个全覆盖”后续工程，实施道路安全防护设施100公里，治理坡耕地35平方公里，发展节水灌溉2万亩，解决5000人的安全饮水问题，建成金家庄和伍中110千伏变电站。做好住房安全动态监测，改善集中安置小区公共服务设施，有序推进易地搬迁户宅基地腾退复垦。全面落实贫困生资助、医疗“四重保障”、养老低保等精准扶贫政策。做好苏陕对口协作、省级合力团及西农大助力扶贫后续工作。推广“扶志六法”[8]，开展“三送一扶”[9]，树立一批五好脱贫户和创业之星，确保整县脱贫摘帽高质量通过中省抽查验收。 （二）聚力项目建设，持续扩大投资，增强发展动力支撑强化项目策划争取。紧盯中省政策取向和市场导向，年内策划重大项目200个以上。做好企业债券发行落实工作，加强与中省部门的沟通衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，确保争取到位国家各类无偿资金13亿元以上。集中推进重大项目。全年实施重点项目100个，年度完成投资144亿元，其中市级重点项目17个，年度投资50亿元。力促西禹高速合阳出口改扩建、东雷一级站大桥、合阳北站广场等65个项目年内建成。合凤高速、342国道等25个项目完成年度任务。力争西韩城际高铁等10个项目开工建设，108国道二改 一、50兆瓦中鼎风电等19个项目前期工作基本到位。切实加大招商力度。完善招商引资优惠政策，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合。紧盯央企、省企和东部产业转移，积极引进战略性投资者，着力提高招商引资质量。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破60亿元。 （三）聚力转型升级，壮大企业群体，促进工业扩量提质做强支柱产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，力争年内山阳煤矿进入试生产、西卓子煤矿恢复建设、金桥煤矿完成矿建任务，全县煤炭产能达到600万吨。推进千兆瓦光伏基地建设，确保300兆瓦光伏领跑者项目全面完工，基本实现“农光互补”。积极发展新能源，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质发电完成主体工程。大力引进发展装备制造、轻工电子、食品加工、建筑材料等产业，努力构建以煤炭、新能源等为支柱的新型工业体系。壮大企业群体。开展民营企业发展年活动，落实促进民营经济发展各项措施。力促侨诺制造、丰宇实业等企业完成扩能技改，扩大好家米、风动工具、洽川玉绣等品牌影响。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别增长23%和11.5%以上。优化园区平台。完善经开区发展规划，启动省级经济技术开发区创建。加大园区基础设施建设，建成10万平方米四期标准化厂房和甘井片区污水处理厂。创新园区服务机制，优化园区产业布局，加大园区招商力度，真正把经开区建成新型工业的聚集区、经济发展的先行区、营商环境的示范区。 （四）聚力乡村振兴，做强特色产业，加快农业农村发展全面推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，推进农村人居环境“六改”[10]和垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成沿线35个村生活垃圾和污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2.1万户。建立健全“一约四会”[11]，开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。打造美丽乡村36个，创建省级传统特色民居示范点10个。做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪等项目年内建成投用。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场10个，建设高标准农田1万亩。提升农业产业化水平。加大现代农业园区创建力度，力争省市级产业园区达到18个。大力发展农副产品加工业，新增新型农业经营主体100家，达到省市级标准20家。加快一二三产融合发展，推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，年内通过国家“三品一标”认证农产品不少于5个，力争“合阳远志”进入国家地理标志产品行列。 （五）聚力全域旅游，提升商贸服务，激发三产发展活力持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。力争洽川景区游客接待中心、县城游客集散服务中心、洽川服务区年内建成，烈阳岛艺术小镇、福源民俗村具备开园条件。积极推进武帝山国家森林公园等招商开发。策划举办第二届洽川旅游文化季等系列活动，筹办中国诗词大会和黄河旅游大会。力争全国诗经文化旅游知名品牌示范区通过验收，接待游客数量和旅游综合收入分别增长20%以上。加快发展现代服务业。建成电子商务产业园，力促国家电子商务进农村示范县验收达标。确保秦晋大酒店、洽川宾馆和世丰商业城竣工投用，力争建成文庙商业综合体。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各5户。努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。积极培育品质家政、健康养老、自驾游等消费新业态。促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。年内社会消费品零售总额突破50亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）聚力生态宜居，统筹城乡发展，建设绿色美丽合阳推进最美县城建设。实施城市建设项目20个，年度完成投资12亿元。启动城市南环线和城北污水处理厂建设，建成城市游泳馆，确保武帝路北延、凤凰东街东延、建设西路等建成通车，力争渭北高效节水灌溉、城市低洼区雨水收集综合利用工程年内注水，做好城市东环线、北环线和太姒路北延前期工作。加大城市绿化、亮化、美化力度，完成九龙大道北侧绿化提升和武帝路、东新街景观改造尾留工程，实施九龙大道东延生态绿地和东大街、黄河路亮化改造。开展深度清洁、设施维护、缓堵保畅、物业整治等专项行动，推进城市精细化、智慧化管理。新增公共停车场10处、“三功合一”[12]市政设施10个。确保通过国家卫生县城和国家园林县城届满复审。筑牢绿色发展屏障。推进古莘大地森林化，实施环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道和基础设施配套，完成洽川绿色长廊二期和金水沟生态修复二期工程建设，启动大峪河生态修复治理。提升108国道、王皇线、合皇线等国省县道绿化，全年绿化造林4.5万亩。启动省级生态示范县创建，力争省级森林城市创建成功。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，严格落实“河长制”。加大湿地资源清理力度，推进湿地保护联合执法。深化“大棚房”排查整治，强化农业面源污染治理，开展水源地保护专项行动，实施矿山地质生态环境修复，全面提升生态环境保护水平。 （七）聚力改革创新，优化营商环境，破解发展瓶颈制约深化重点领域改革。完成党政机构改革，稳步推进事业单位改革。推广“沟北模式”，做好国家农村集体产权制度改革整县试点工作。创新投融资体制，稳妥推进公立医院薪酬制度试点和国有企业、教育、文化、司法、供销等各项改革。强化各类要素保障。完善税收征管体系，切实推进依法治税。强化风险防控，规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加大新增用地报批，加强政银企对接，全力破解发展瓶颈。持续优化营商环境。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念。深化简政放权，最大限度地减事项、减环节、减证明、减时限，力争实现“3550”政务服务目标。建立重大项目协调联席会议制度，严格落实项目代理、限时办结制度，开展审批手续集中办理和投资环境专项整治，对政府部门办事效率低下和吃拿卡要问题，严肃问责;对侵害企业及企业家合法权益的不法行为，严厉打击;对干扰破坏企业建设经营的典型案件，坚决查处!务求营商环境根本改善，进一步在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。 （八）聚力民生福祉，发展社会事业，提高群众幸福指数积极回应群众期盼，努力办好民生十件实事。1.教育方面。创建国家教育现代化试点县。建成少年宫、凤凰路小学和恒大幼儿园，启动鸿基国际教育园，完成20所农村学校设施改善，让每个孩子都能享受到公平、优质的教育。2.公共文化方面。建成县文化馆、图书馆和融媒体中心。持续开展“文化四进”“一元剧场”等文化惠民活动。举办环城自行车赛等全民健身活动，搞好庆祝建国70周年系列活动。3.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，建成妇幼住院楼。推进分级诊疗，提高基本公共卫生和医疗服务水平。争创国家慢性病综合防控示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，加大对专业人才、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体创业创新的支持力度，实现城镇新增就业4000人，转移农村劳动力9万人。5.社会保障方面。完善各项救助保障制度,继续实施全民参保扩面提标计划。高度关注留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭等特殊群体生活，新建农村互助幸福院10个。6.便民服务方面。加快建设县镇村公共法律服务平台，完善三级便民服务体系，推出更多“最多跑一次”和“不见面”服务事项，提高为民服务能力和水平。7.生产生活方面。实施“气化农村”工程，力争实现洽川、路井等镇通天然气。推进优质粮食工程，加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。8.精神文明方面。全力推进国家文明城市创建，建成新时代文明实践中心。大力倡导社会主义核心价值观，推进“家训进万家”、传播“孝文化”。实施“文明创建系列十百千万工程”[13]。创建省级社区教育示范县，争创农村精神文明建设先进县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故发生，争创省级安全生产先进县。依法妥善化解矛盾纠纷，创建省级信访工作先进县。10.平安建设方面。持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，创建省级平安建设示范县。 三、加强政府自身建设各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的准则和信条。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，不断提高政府的执行力和公信力。坚持做到不忘初心、牢记使命、勤政为民。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，时刻相信群众、依靠群众，敬畏群众、服务群众，让人民群众真正成为合阳建设的参与者和共享者。坚持做到秉持公心、依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，坚持开展向人民报告、向人民承诺等活动，确保政府的各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。坚持做到锤炼匠心、担当实干、作风严实。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。切实落实鼓励激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲,为担当者撑腰，让有为者有位。坚持做到常存戒心、严守底线、廉洁从政。严格执行中央八项规定，深入开展违规收送礼金问题专项整治。全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。各位代表!时间砥砺信仰,岁月见证初心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为同步够格建成小康、开创合阳经济社会发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.六区：指县十七次党代会提出的将合阳建设成为“黄河旅游核心区、现代农业先行区、清洁能源聚集区、生态文明示范区、品牌教育引领区、社会治理首善区”。2.四重保障：指陕西省健康扶贫“新农合基本医疗、大病保险、医疗救助、补充医疗保障”四重保障体系。3.“3560”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，60个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四好农村路：指习近平总书记提出的“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。5.六大建设：指县委《2019年工作要点》提出的“聚焦政治建设，增强政治自觉;聚焦经济建设，加快经济发展;聚焦文化建设，打造文明合阳;聚焦社会建设，创新社会治理;聚焦生态建设，追求生态文明;聚焦党的建设，提高党建水平”。6.两推进、两完善：指推进产业就业扶贫、推进扶志扶智;完善基础设施、完善“两房”建设(易地扶贫搬迁安置房、贫困户危房改造)。7.“三无”贫困劳动力：指无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困人口。8.扶志六法：指陕西省为增强贫困户脱贫内生动力开展的“教育引导正家风、行为规范立正风、村规民约改民风、文明创建树新风、公益救助促和风、司法保障倡清风”等六大活动。9.三送一扶：指送政策、送技术、送文化和扶持脱贫户增强自我发展能力。10.六改：指改善农村人居环境开展的“改水、改线、改院、改墙、改灶、改厕”等综合整治提升工程。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。13.文明创建系列十百千万工程：“十”是指十大文明工程(最美合阳人评选、好人线索推荐、道德讲堂建设、志愿服务、美丽乡村·文明家园建设、文明交通、文明餐桌、小手拉大手·文明一起走、文明旅游、诚信合阳);“百”是指系列百名先进(百户文明家庭、百名好少年、百名美德少年、百户新五好文明户、百户诚信示范企业);“千”是指千名标杆(千名优秀共产党员、第一书记和先进党务工作者);“万”是指万名志愿者。

  2025-07-08

• 【合阳县招商】2020年合阳县人民政府工作报告

  2020年合阳县人民政府工作报告2020年1月8日在合阳县第十八届人民代表大会第四次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。2020年合阳县政府工作报告第一部分 一、县十八届人大三次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。一年来，我们致力于稳增长、谋发展，经济运行总体平稳，主要指标稳中向好。预计全县生产总值突破百亿元，同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成105亿元，增长13.2%;地方财政收入完成2.05亿元，剔除减税降费因素，增长8.2%;社会消费品零售总额完成51亿元，增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到34100元和12350元，分别增长8.2%和9.6%。一年来，我们致力于扩投资、增后劲，项目建设扎实推进，发展活力持续增强。100个重点项目完成投资102亿元，其中18个市级重点项目完成投资52亿元，均超额完成年度投资计划。合铜高速、342国道、渭北高效节水灌溉等重大项目顺利推进，206省道平线段、沿黄路东雷大桥、210县道延伸等28个项目建成投用，秦晋大酒店、缀清园百万只蛋鸡畜光互补等60个项目提前完成年度投资计划。争资引项成效显著，先后争取到县域经济发展和县城建设、改善农村人居环境、农田建设以及保障性安居工程等中、省政策性资金10.6亿元，发放企业债券2.52亿元，落实政府专项债券1.19亿元。招商引资签订合同项目31个，到位资金61亿元，增长11%。一年来，我们致力于调结构、促转型，产业升级步伐加快，三产结构得到优化。工业“双千”战略[1]力推进。金桥煤矿和山阳煤矿进入联合试运转，西卓煤矿产能置换项目正式获得国家批准，全县煤炭产能达到600万吨;300兆瓦光伏领跑者项目上网运行，全县光伏装机总容量达到670兆瓦。三期标准化厂房正式建成，牡丹生物科技一期进入试生产，侨诺模块扩建、金源天然气LNG调峰门站建成投用。新增规模以上工业企业3户，规上工业总产值完成30.4亿元、增长17.2%，增加值完成11.5亿元、增长12.7%。特色农业提质增效。石羊50万头生猪、新希望30万头生猪等项目建成投产，甘井苹果产业园、渭北葡萄产业园等项目顺利推进。粮食总产20.3万吨，新增经济作物5万亩，奶牛存栏稳定在3万头，水产品产量控制在4.5万吨。兴皇苹果、金雨樱桃、硕丰园葡萄等5个农产品通过国家“三品一标”[2]认证。三产旅游持续发展。全域旅游示范县和洽川景区5A创建稳步推进，处女泉景区游客服务中心一期投用，省交投集团洽川服务区主体建成。洽川景区迈入省级旅游度假区行列，南社秋千谷跻身3A景区，千金塔、魏长城遗址成为国家重点文物保护单位，路井杨家坡等5个村进入国家传统村落。中国黄河旅游大会、第三届中国山地自行车联赛决赛、全国名家黄河湿地采风、全国隶书名家写诗经、“子夏与古代经学”研讨会、伊尹祭拜、第四届红提葡萄节等系列活动成功举办。大型光影水舞实景剧《关雎长歌》隆重上演，“伊尹故里·诗经合阳”旅游品牌更具影响力。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长26.1%和20.2%。一年来，我们致力于提品质、优环境，县城建设扩容提质，城乡面貌深刻变化。建设西路、九龙大道东延建成通车，城市南环线、蓝山公寓建设顺利推进，隆发城市广场和第二污水处理厂正式启动，配建解放北路、文广大厦等停车场13处、车位2200个。市政提标、精细管理、街景扮靓、鲜花园艺常态实施。累计实施农村污水处理设施67个、垃圾填埋场19个，改厕5.3万户，建成新时代文明实践站所53个、农村文化大礼堂28个，广播室、卫生室、便民服务室、民事调解室实现村(社)全覆盖。省市级美丽宜居示范村达到17个，县级美丽乡村示范样板村、重点达标村达到109个。43公里沿黄路西侧生态长廊、8600亩的金水沟流域生态修复全面实施。蓝天、碧水、净土、青山保卫战持续推进，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染等环保治理措施全面落实，生态环境持续改善。一年来，我们致力于抓脱贫、惠民生，群众福祉力提升，人民生活更加幸福。聚焦“两不愁三保障”，全面推进脱贫攻坚。村级扶贫产业园达到190个，新修贫困村道路17.6公里，1218户贫困群众迁入新居，1500余人在社区工厂实现就业，3万人安全饮水问题得到解决，5000余户贫困群众享受到低保救助。30个苏陕项目、4个合力团项目和西农大“三团一队”助力帮扶，当年脱贫381户1018人，贫困发生率降至0.97%，去年5月我县正式退出贫困县序列。全年民生总投入达到30.42亿元，占财政支出的86%。新时代文明实践中心和融媒体中心在全市率先建成，凤凰路小学、游泳馆、文化馆、图书馆投入使用，第二人民医院、恒大幼儿园主体建成，妇幼院住院楼、司法业务用房等项目顺利推进。新建农村互助幸福院14个。庆祝新中国成立70周年、“我和我的祖国”主题宣传、全民健身、群众性文化惠民活动等广泛开展。安全信访得到加强，扫黑除恶纵深推进，平安建设成效显著，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、满意度进一步增强。同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、红十字、老龄、医保、档案、统计、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。一年来，我们致力于强机制、转作风，自身建设全面加强，行政效能明显提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展。党政机构改革、事业单位改革、政务服务“3550”[3]、村(社)书记主任“一肩挑”等全面完成。“12345”服务热线成为市民投诉服务绿色通道。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强，行政监察和审计监督力度不断加大。中央环保督察“回头看”、省委巡视、“秦东水乡”“大棚房”等问题整改扎实效，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案138件，办复率100%。一年来，我们致力于创一流、争前列，特色品牌得到彰显，各项工作亮点纷呈。我县被授予全国节水型社会建设达标县、全省“七五”普法中期先进县、陕西省森林城市、陕西省全民健身示范县、陕西省平安建设先进县;列入全国乡村振兴发展示范县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县;国家卫生城市、省级慢性病综合防控示范区通过复审;省级经济技术开发区创建通过验收;金水派出所被公安部授予全国首批“枫桥式公安派出所”，坊镇被中央农办等5部委授予全国乡村治理示范乡镇，黑池镇被确定为省级跟踪指导重点镇，沟北村进入陕西省村级集体经济发展试点二十强。农村产权制度改革、农村人居环境整治、非公党建等工作经验在省市进行交流。同时，全省矿山救援、全省深化供销社综合改革服务乡村振兴、全省城乡居民养老保险培训班、全市融媒体建设等一系列现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;争资引项还差距，财政收支矛盾突出;改善和保障民生仍短板，少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取力举措，切实加以解决。2020年合阳县政府工作报告第二部分 二、2020年主要目标和任务2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是奋力实现合阳高质量发展的关键之年。深刻分析，我们既面临着宏观经济下行、大环境不够宽松的巨大压力;也面临着巩固脱贫成效、加大民生改善、扩充经济总量、提升发展质量、加快追赶超越等艰巨任务;更面临着政府治理日趋规范，依法行政、资源环境、防范风险等刚性约束日益增多的严峻挑战。但同时，我们也面临着许多利的因素和条件：国家继续实施稳增长系列政策，脱贫不脱政策，加大政府债券发行、乡村振兴和老旧小区改造等的力度，特别是推进黄河流域生态保护和高质量发展等，为合阳发展提供了政策机遇和条件;近年来我们启动的一些重大项目稳步推进，今年，合阳过境的第二条高速公路合铜高速，集城市人饮、农田灌溉和生态功能为一体的渭北高效节水灌溉项目，按三乙医院标准建设的现代化第二人民医院，贯穿县城东西的又一条新街道城市南环线等重大项目将陆续建成投用，对我们城乡面貌进一步改善必将起到积极作用;金桥煤矿、山阳煤矿即将全面投产，西卓煤矿、天润风电、欧远生物发电等也将启动，国家电子商务进农村示范县、农村集体产权制度改革试点县、省级改善农村人居环境示范县、县域经济发展和县城建设试点县等持续推进，为我们加快发展提供了物质基础和动力支撑;目前，全县政治团结，干部干事，心齐劲足，氛围良好，更为我们加快追赶超越提供了坚强的政治保障。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够把各项工作做得更好，在推进合阳高质量发展的新征程上抢得先机、赢得主动。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，坚持追赶超越主线，紧扣“六区”建设目标，突出黄河流域生态保护和高质量发展，千方百计稳增长，多措并举调结构，统筹兼顾促改革，全力以赴惠民生，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”圆满收官，如期建成小康合阳。主要预期目标是：生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;地方财政收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，必须把高质量发展作为基本取向。坚定不移地优化产业结构，推动产业升级，创新体制机制，打造发展平台，全面提升发展质量和水平。必须把补短补弱作为工作重点。紧盯合阳发展的薄弱环节，着力破解工业薄弱、产业不优、民营滞后等问题，不怕事难、不畏路远，锲而不舍、循序渐进，推动县域经济突破瓶颈、实现跨越。必须把防范风险作为底线要求。谋划推进工作，既要利当前，更要利于长远;既要敢于干事，更要防范风险;既要促进发展，更要保护生态，推动经济社会持续健康发展。必须把以人民为中心作为根本落脚点。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，多谋为民良策，多办民生实事，多解民生难题，不断增加群众的获得感，让群众真正成为小康社会的参与者、实践者、共享者。重点做好以下八方面工作： （一）突出巩固脱贫成效，同步够格步入小康坚持脱贫攻坚“四个不摘”[4]“八个不减”[5]，抓减贫、防返贫、促整改，巩固脱贫成果。新建扶贫产业园15个，新增新型农业经营主体100家、电商服务站点30个，完善光伏扶贫电站运行机制，构建“户业、村品、利益联结保障”的产业扶贫格局。继续推进“双万”工程[6]，开发社区工厂和公益性扶贫岗位2000个，转移农村劳动力8万人，带动更多脱贫户和边缘贫困群众稳定增收。全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、健康扶贫、低保兜底等后续措施，做好苏陕对口协作、西农大助力扶贫及省级合力团后续工作，开展“志智双扶”，建好爱心超市，用好道德讲堂，树立一批五好脱贫户和创业之星。实现现行标准下1343户2469人全部脱贫，确保合阳与全国全省同步够格步入小康社会。 （二）突出抓好项目建设，持续增强发展动力重视项目策划储备。科学编制《合阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，年内策划重大项目200个以上。加强与省市部门衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，争取国家政策性资金10亿元以上。全力推进重大项目。坚持“项目为王”，全年计划实施重点项目100个，年度完成投资115亿元，其中市级重点项目23个，年度投资59亿元。确保342国道、西禹高速合阳出口改造等70个项目年内建成，合铜高速及引线达到通车条件，第二污水处理厂等20个项目完成年度任务。力争西韩高铁开工建设，108国道二改 一、308省道一期等20个项目前期工作基本到位。加大招商引资力度。坚持领导带头招商、全员开展招商，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，招商引资到位资金达到70亿元以上。 （三）突出工业园区带动，推动工业转型升级建好省级工业园区。实施基础强园、产业立园、科技兴园工程。启动四期标准化厂房建设，建成经开区纬四路、经一路北延等主干道路，推进甘井园区污水处理及垃圾储备池建设，完成园区土地储备300亩，年内新入驻企业8户以上。加强园区各类创新平台建设，完善园区管理服务机制，真正把经开区建成工业强县的主阵地、高质量发展的增长极。做强工业主导产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工投产，西卓煤矿恢复建设，全县煤炭产能达到700万吨以上。推进千兆瓦新能源基地建设，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质热电联产项目主体建成。积极发展食品加工、装备制造、建筑材料等产业，完成牡丹生物科技二期建设，支持兴隆乳业、风动工具等企业扩能技改，扩大好家米、洽川玉绣等品牌影响力，努力构建具合阳特色的新型工业体系。培育壮大企业群体。开展民营企业服务年活动，出台激发民间投资活力意见，加大民营企业和中小企业账款清欠力度。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规上工业总产值和增加值分别增长15%和11%。 （四）突出乡村振兴战略，加快农业农村发展持续推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，扎实推进“八清一改”[7]和污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成5个镇级垃圾处理场(站)和10个村污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2万户。完成所村庄规划编制，推进全国农房建设试点县创建，建成美丽庭院1.2万户，创建省市级美丽宜居示范村25个，建成示范样板村和重点达标村182个。加快特色产业发展。聚焦品牌农业、地标农业、设施农业、绿色农业和未来农业。推进农业重大项目，确保石羊万头生猪育肥区、新希望30万头生猪二期年内建成。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，争创中国好粮油示范县。新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场5个。申报创建中国花椒之乡、中国药材之乡。提升产业发展水平。实施100个现代农业园区培育计划，建成渭北葡萄产业园、甘井苹果产业园、灵泉农业综合产业基地等现代农业园区，力争省市级产业园区达到20个。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，力争合阳红薯、莲渔等入选中省农产品区域公用品牌。 （五）突出做强旅游商贸，激发三产发展活力加快文化旅游发展。编制《黄河西岸沿线文化长廊规划》和《瀵泉游憩区详规》，持续推进全域旅游示范县和洽川景区5A创建。加快旅游项目建设，确保洽川服务区自驾游营地、洽川景区游客服务中心二期和县城游客集散服务中心年内建成投用。积极推进烈阳岛艺术小镇、福源民俗村建设和武帝山国家森林公园招商。策划举办第三届旅游文化季系列活动，筹办全国葡萄文化发展论坛。申报设立黄河文化国家公园，启动国家旅游度假区创建。接待游客数量和旅游综合收入均增长20%以上。大力发展商贸服务业。完成国家电子商务进农村示范县建设，力促同富铁路综合物流园、电商现代物流园、隆发商业综合体和文庙广场等启动建设，确保城关仿古商业步行街、秦晋大酒店投入运营。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各3户。努力激活市场消费。推进农社对接、放心粮油全覆盖，加快5G基站建设，积极培育互联网餐饮、健康养老、电子商务、自驾游等消费新业态，促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。力争电商交易额达到3亿元，社会消费品零售总额达到55亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）突出城乡环境改善，建设美丽宜居家园建设黄河流域最美县城。实施城市建设项目21个，年度完成投资10亿元。确保城市南环线、土地路、商南路东延年内建成，启动凤凰路南延、康家坡棚改一期、诗经苑和伊尹文化展示馆建设，完成九龙大道北侧和东延段绿化工程，改造老旧小区61个，配建公共停车场3处、“三功合一”[8]设施8处。推进城市精细化、智慧化管理，开展市政设施、公共秩序、文化风貌和小区物业整治提升行动，努力让城市更美感、更品位、更温度。筑牢绿色发展屏障。实施黄河西岸生态廊道建设，推进金水沟生态修复、徐水河生态保护、武帝山生态提升、太枣沟生态涵养等系列生态工程，加快环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道配套。完成造林绿化5万亩、道路绿化120公里，建成森林小镇3个、森林村庄12个。启动国家森林城市创建，力争进入省级绿化模范县行列。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线，扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，铁腕推进“治污降霾”，严格落实“河湖长制”。完成《合阳县国土空间规划》编制，启动大峪河和黄河西岸矿山生态修复工程，加快第二污水处理厂、洽川供排水一体化工程建设和水星污水处理厂提标改造。加强金水河、徐水河流域断面治理，加大湿地资源清理和执法力度，巩固“大棚房”、违建别墅等整治成果，全面提升生态环境保护水平。争取入选省级“两山”实践创新基地[9]。 （七）突出深化改革创新，破解发展瓶颈制约全面深化各项改革。推进镇(街)行政管理体制改革和事业单位改革。深化农村集体产权制度改革，多渠道壮大村级集体经济。试点开展县域再生资源集散分流体制改革，建立统一便利的集散收集分流中心。积极推进司法行政、文化体制、公立医院、公共资源交易管理等各项改革。做好各类要素保障。强化财政预算约束，建成人大预算联网中心。加大组织征收力度，切实推进依法治税。规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加快新增用地报批，深化政银企对接。探索组建政府投资公司、担保公司等，试点设立镇(街)金融服务站，创建省级金融生态环境示范县。着力优化营商环境。牢固树立“企业家至上”理念，像爱护眼睛一样爱护合阳的营商环境。深化简政放权，推广“三项清单”[10]。推进集中审批，实现“一枚印章管审批”，力争实现“2350”服务目标。积极落实减税降费各项政策，进一步降低制度性交易成本。开展投资环境专项整治行动，全面推行政务形象“好差评”制度。以极简审批、极速效率、极优服务、极严约束，努力让各类市场主体安心、放心、省心。 （八）突出保障改善民生，切实增进群众福祉积极回应群众关切，着力办好十方面的民生实事。1.教育方面。优先发展教育事业，年内建成少年宫和恒大幼儿园，完成46所义务教育阶段学校薄弱环节改造，组建设立第二高中初中部，启动一所城区普惠性幼儿园。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，确保合阳教育教学质量持续走在全市前列。2.公共卫生方面。建成第二人民医院，搬迁组建妇女儿童医院，建设健康产业园老年养护院，支持各类民营医院规范发展。启动全国健康城市创建，争创国家慢性病综合防控示范县。3.水利设施方面。建成渭北高效节水灌溉工程，实施城北供水灌溉主干工程。巩固提升农村饮水安全。建设高标准基本农田3.5万亩，改善恢复灌溉2.4万亩，发展节水灌溉2万亩。争创国家节水灌溉示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、回乡创业人员等群体就业工作，新增城镇就业3800人。5.社会保障方面。完善救助保障体系，推进全民参保扩面提标计划。高度关注农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体生活，提升改造中心敬老院，新建农村互助幸福院30个。6.便民服务方面。完善县镇村三级便民服务体系标准化建设，依托“互联网+政务服务”一体化平台，推进“一网通办”审批服务便民化，打造“15分钟便民服务圈”。7.文化惠民方面。加快文化馆、图书馆总分馆建设。推进“一元剧场”“我的中国梦·文化进万家”等惠民演出。积极申办第十四届全运会群众类单项赛事，广泛举办全民健身大会等群众性文化体育活动。8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，大力倡导社会主义核心价值观。传承弘扬黄河文化，讲好“黄河故事”。建设城市书屋和社区书屋10处。建立健全“一约四会”[11]，创建新时代文明实践建设示范县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故，创建省级安全生产先进县。深入开展“七五”普法，建成司法业务用房。学习“枫桥经验”[12]，依法妥善化解矛盾纠纷，争创省级信访工作先进县。10.平安建设方面。完善社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，争创省级平安建设先进县。2020年合阳县政府工作报告第一部分 三、全面加强政府自身建设“民之所盼，政之所向”。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，努力建设人民满意政府。提高站位、坚定方向，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强学习型政府机关建设，打造勤于学习、勇于实践、善作善成的干部队伍，确保上级和县委决策部署落到实处。依法行政、改进作风，始终坚持勤勉担当。严格遵守宪法法律，把政府活动全部纳入法治轨道，牢记权不可任性、用权必受监督。大力倡导真抓实干的工作作风，用心用情用力抓推进、促落实。强化目标责任和绩效考核，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持用精神状态检验干部、用扎实作风考量干部、用成效口碑评价干部，切实提升政府工作的执行力和公信力。永葆初心、牢记宗旨，始终坚持服务为本。坚持开展向人民报告、向人民承诺活动，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。深入开展调查研究，躬身向群众学习，虚心向群众请教。始终把群众放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在推动合阳发展上，使政府工作真正造福于民、服务于民。常存戒心、严守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责”，全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，努力打造阳光政府，营造清新政风。各位代表，实干者书写发展，奋进者赢得未来!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，开拓进取，埋头苦干，只争朝夕，不负韶华，为同步够格建成小康、开创合阳高质量发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.“双千”战略：指打造千万吨煤炭生产基地、千兆瓦新能源基地。2.三品一标：指无公害农产品、绿色农产品、机农产品，地理标志农产品。3.“3550”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，50个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。5.八个不减：指脱贫攻坚工作领导责任只增不减、考核权重只增不减、扶贫力量只增不减、帮扶措施只增不减、财政投入只增不减、严管力度只增不减、奖励幅度只增不减、优干使用只增不减。6.“双万”工程:指开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。7.八清一改：指陕西省村庄清洁行动春季战役上提出的：“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生;改变影响农村人居环境不良习惯。”8.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。9.“两山”实践创新基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。10.三项清单：指简政放权列出的负面清单、权力清单、责任清单。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.枫桥经验：是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的基层社会治理的经验。新时代“枫桥经验”是指通过“党建统领，人民主体，三治融合，四防并举，共建共享”，提升城乡基层社会治理现代化水平。2020年合阳县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【韩城市招商】2020年韩城市政府工作报告

  韩城市人民政府工作报告在韩城市第十八届人民代表大会第五次会议上(2020年4月25日)亢振峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、渭南市和市委的坚强领导下，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，聚焦“建设黄河沿岸区域性中心城市”目标，在应对挑战、抵御风险中担当作为、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会持续健康稳定发展。 综合实力争先进位。我市再次荣登全国综合实力百强县市榜单，晋升2个位次，名列第89位。全国投资潜力百强、科技创新百强排名分别跃升至第59和93位。首次位列全国旅游竞争力百强县市。 经济运行总体平稳。全年生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入分别下降1.6%、15.8%、12.5%。社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，增速均排名全省第3、渭南第1。农村居民人均可支配收入增长9.4%。规模以上工业用电量增长3.8%。公路客货运周转量增长4.1%。 优势产业加快发展。黑色金属冶炼和压延行业产值增长18.7%。非能源工业增加值增长14.2%。非公经济增加值占生产总值比重达52.4%。黑猫焦化、海燕新能源跻身“陕西企业百强”。 环境质量回转向好。第四季度优良天数排名跃居全省第8、关中第3。国考断面水质连续三年符合IV类标准，城市水环境质量排名关中第3。营林造林7.9万亩，森林覆盖率达到45.2%。创建人居环境示范村24个、“森林村庄”50个。 民生福祉显著提升。城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在96%以上。实现平安校园“三个100%”，学前教育普惠率、学前三年毛入园率分别达到83%、98.5%。全市行政村通客车率达到100%，农村自来水普及率达到99.3%，农村物流体系实现全覆盖。全市保障性住房覆盖率达到28%以上，基本实现“应保尽保”。公众社会治安满意率达到94.9%。一年来，我们主要抓了以下几方面工作： （一）坚定不移稳增长调结构。坚持把稳增长作为首要任务，聚焦重点、定期研判、专班推进，稳住了经济发展的基本面。大红袍花椒产值达到37亿元，椒农人均花椒纯收入突破万元。第一产业增加值增长4.5%，增速继续领先二三产业。狠抓主导工业产能释放，钢铁产量产值保持两位数增长。“钢后”产业新增产值48.7亿元，贡献工业产值增速6.5个百分点。力推重点项目建设，滨河路龙钢段、“十四运”柔道场馆等223个项目进展顺利。工业投资增长38.3%。 （二）锲而不舍推进产业升级转型。持续深化“优钢、升化、稳煤”，龙钢精品板带、友发钢管一期产能充分释放，红马科技一期达产达效。东岭、兰利煤矿完成关闭退出，化解低端产能45万吨。规上工业制造业增加值占GDP比重达到42%。我市获评国家级工业资源综合利用基地，入选国家第二批节水型社会建设达标县。文旅融合取得新进展，党家村入围全国乡村旅游重点村，“非遗+景区”被列为全国非遗与旅游融合十大案例，新增2处国保单位，成为第一批国家革命文物保护利用片区，全年接待游客数量首超1500万人次。特色农业实现新突破，西农大“三院一站”、乡村振兴研究生基地落地挂牌，韩城花椒入选中国特色农产品优势区。 （三）矢志不渝打好三大攻坚战。扎实开展“三比一提升”行动，切实解决“两不愁三保障”和安全饮水问题，贫困发生率降至0.38%。中央脱贫攻坚巡视考核反馈问题全部整改到位。投资1.2亿元完成产业扶贫项目42个。易地扶贫搬迁安置点全部交付使用，搬迁入住率和旧宅腾退率均达到100%。深入开展“保卫黄河·守望星空”环境综合整治，中省反馈问题办结整改率达到94.4%。智慧环保网格监管平台投入运行，焦化行业完成脱硫脱硝、废水深度处理和挥发性有机物收集治理提升改造，龙钢公司被工信部认定为绿色工厂。顺利完成“煤改气”“煤改电”“散乱污”企业整治年度任务，高排放老旧机动车辆淘汰工作获得省上表彰。全面启动市属国有企业清产核资和重组整合工作，积极对接各金融机构，政银合作迈出新步伐。金融债务风险化解、民营中小企业账款清理、农民工工资清欠三项工作联动推进，政府债务完成年度化解任务的144.3%。 （四）坚持不懈向改革开放要活力。持续深化“放管服”改革，扎实开展五大专项行动，营商环境进一步优化。加快相对集中行政许可权改革，审批服务事项大厅进驻率、网上可办率分别达到77.4%和84.5%，102个高频事项实现“最多跑一次”。累计减税降费7.48亿元。新增市场主体6287户，增长12.5%。荣获中国营商环境质量十佳县(市)称号。持续扩大对外开放，高新区国家外贸转型升级基地获商务部认定。全年进出口贸易总额增长10.5%，实际利用外资增长17.4%。加快推动韩城河津一体化发展，禹门口黄河大桥等项目顺利推进。 （五）初心不改保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，全年民生支出46.5亿元，支出比例较上年提高3.8个百分点。落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业4163人，转移农村劳动力10.8万人次，城镇登记失业率保持在3.55%。持续完善救助和社保政策，农村五保、农村低保、城市低保救助标准分别提高20%、18.4%和13%，城乡居民基础养老金提高至每月143元，失地农民参保人数达到1.7万人，建筑企业工伤保险参保率达到93%。城市建设更加贴近民生，西峙路生活垃圾中转站、城市污水溢流应急治理项目竣工投运。城北片区棚改项目启动实施，紫云嘉苑保障性住房全面建成，完成81户农村危房改造。医疗卫生事业取得新进展，首家紧密型“医共体”正式挂牌，公立医院薪酬制度改革有序推进，胸痛、卒中等“五大中心”加紧建设。教育事业稳步发展，完成校外培训机构规范治理，象山中学改造提升顺利实施，129所中小学、幼儿园在全省率先实现网络教学全覆盖。扎实开展安全生产五项攻坚行动，全市安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，荣获2019社会治理创新典范城市称号。 （六）驰而不息加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一大批群众和企业关注的热点难点问题得到妥善解决。压实全面从严治党主体责任，全面贯彻中央八项规定精神和“基层减负年”要求，集中整治形式主义、官僚主义，营造了良好的政治生态。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。全国质量强市示范市创建工作受到国务院办公厅表彰。以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气严实整改，西禹高速出入口景观提升工程和“秦东水乡”项目反馈问题完成整改，违建别墅清查整治到位，国家历史文化名城保护整改积极推进，中央环保督察、土地例行督察问题整改有序进行。同时，统计、审计、人防、气象、供销、地方志、退役军人事务、民族宗教等方面工作均取得了新的成绩和进步。今年一季度，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府遵令而动、超前部署，全市上下众志成城、联防联控，疫情防控态势持续向好。同时，我们坚持疫情防控和经济社会发展“双线”作战，生产生活秩序加快恢复，经济社会运行趋于正常。小学高年级、初高中和职中全面复学，脱贫攻坚“三排查三清零”压茬推进，两批次重点项目集中开工，金融债务风险化解稳妥有序，国土空间总体规划加紧编制，春季造林绿化任务全面完成，产业链协同招商成效初显，主要经济指标增速好于预期，空气质量优良天数排名关中第 二、改善程度全省第一，创历史最好水平。在疫情防控的大战大考中，各级党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来的责任担当得到最好检验，我市经济发展的强大韧劲得到充分彰显!各位代表，回顾过去一年，我们砥砺奋进、笃定前行，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、渭南市和市委坚强领导的结果，是历届市委、市政府接续奋斗的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市上下凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向所有参与、关心、支持韩城发展的广大干部群众和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：传统产业、能源原材料工业占比较高，新兴产业、装备制造业支撑不足;部分关键指标深度下探，经济下行压力很大;西部沿山等生态修复进展缓慢，工业污染治理任务繁重;上级通报的个别问题整改还在过程中;各类债务化解难度较大;民生短板依然较多;营商环境还需持续优化;少数干部思想还不够解放，依法依规办事意识还不强;特别是在4.5火灾扑救和疫情防控工作中，暴露出我们在公共卫生体系和应急管理方面还存在不少短板。这些问题我们一定要正视和重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市高质量发展的关键一年。工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，按照省委十三届六次全会、省“两会”、渭南市委五届八次全会部署和市委十八届六次全会安排，聚焦“建设黄河沿岸区域性中心城市”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力发展“三个经济”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位生产总值能耗下降2%。完成以上目标任务，必须牢牢把握坚持加强党的集中统一领导这一根本原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中、省、渭南市和市委各项决策部署;必须牢牢把握中国特色社会主义制度这一最大优势，深刻领悟党的十九届四中全会精神，不断健全完善政府及部门事权管理制度，持续优化营商环境，不断提升政务服务能力和水平，坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化;必须牢牢把握稳中求进工作总基调，尊重历史、沉心静气，坚决扛起“补考”责任、担好“赶考”使命，善于在底线红线围成的空间内创新创造，坚定不移重拾升势、稳中求进;必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，明确发展定位、理清发展思路，尊重规律不折腾，长短结合不偏废，坚持“特色农业富民、优势工业强市、文旅融合扬名”，全面贯彻新发展理念，坚定不移推动追赶超越再提速;必须牢牢把握生态优先、绿色发展的成长坐标，树立“大生态”理念，促进全域、全行业和全民生产生活方式绿色化，坚定不移开辟生态文明建设新境界;必须牢牢把握群众满意不满意这个根本标准，始终把民之所望作为施政所向，坚定不移走好新时代党的群众路线。各位代表，对韩城而言，今年注定又不平凡，面对各种风险挑战，需要全市上下继续保持战斗姿态，低调务实，埋头苦干。只要我们勇于直面问题，敢于自我革命，保持战略定力，观大势、抓机遇、谋全局，一步一个脚印把工作谋深、抓实、干好，就一定能牢牢把握发展主动权，在高质量发展中实现更大作为。今年，重点抓好九方面工作： （一）坚持不松劲不懈怠，常态化抓好新冠疫情防控坚持底线思维，建立健全常态化应对机制，不断巩固疫情持续向好形势。健全完善长效预警防控机制。坚持应对疫情机制不变，因时因势完善预警防控举措，做到工作精准和闭环，牢牢守住疫情防控“第一道关口”。密切关注国际国内疫情防控形势变化，与省、渭南市应对机制无缝衔接，强化大数据分析应用，针对性开展重点人员排查工作。加快推进健康码普及应用和互通互认，全流程做好境外入韩人员旅行史、居住史调查和健康服务保障，常态化抓好机关单位、学校、景点、商超、企业等公共场所管控，堵住所有可能导致疫情输入和反弹的漏洞。同时，严格落实健康证明、实体窗口购票等进京管控制度，坚决守好入京通道。持续强化发现能力和诊疗水平。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，坚持体温检测、核酸筛查和流行病学调查多措并举，做到精准识别、快速反应、有力应对。不断强化定点医疗机构发热门诊规范管理，严格预检分诊流程，坚持医务人员、普通病人、重点人员“三通道”入院制度。认真执行国务院联防联控机制关于新冠病毒无症状感染者管理规范要求，坚决防范无症状感染者疫情传播风险。加强医护人员业务培训，加大医疗设备投入力度，完善隔离留观场所筹建，做足防疫物资储备，做细突发情况应急预案，确保发现一例、隔离一例、诊治一例。全面恢复经济社会运行秩序。在常态化疫情防控中千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。建立完善企业联络员制度，主动上门送政策、送服务，积极协助解决问题困难，提振企业投资发展信心，推动重点项目全面开复工，帮助主导行业尽快恢复到正常的生产水平。多措并举促进市场秩序加快恢复，全面做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等工作，努力把疫情影响降到最低，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。 （二）坚持补短板强弱项，坚决打赢三大攻坚战以全面小康为统揽，尽锐出战，攻坚克难，坚决啃下硬骨头，全面完成硬任务。决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水，对标“三督一考”要求，压茬推进“三排查三清零”百日冲刺行动。突出问题导向，逐村逐户逐项全面“回头看”，对基本情况再梳理、资料台账再检查，动态完善问题清单，限期整改、挂账销号。严格落实“四不摘”要求，强化防返贫监测预警和帮扶，织密特殊群体兜底保障网，保障现行标准下贫困人口如期全面脱贫。持续深化就业、教育、健康和产业帮扶，统筹推进脱贫攻坚普查、档案资料规范完善和农村环境综合整治，不断巩固脱贫成果。及时回应解决群众诉求和困难，用心用情做好关心服务工作，全面提高群众认可度和满意度。6月底前完成7个易地扶贫移民搬迁小区和农村危房改造扫尾工程，彻底解决季节性缺水和管护性缺水等问题。推动减贫战略和工作体系平稳转型，研究建立解决相对贫困长效机制，确保脱贫成效经得起历史检验。聚智聚力防治污染。牢固树立“两山”理念，突出精准、科学、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚决打好“保卫黄河·守望星空”攻坚战。以中省督察反馈问题整改“清零”为突破口，实施在线监测执法、零点夜查、媒体暗访、公益诉讼四大专项行动，动态开展“三堆”和“散乱污”企业清理整治，常态化抓好建筑工地和道路扬尘管控。启动龙门地区清污治尘行动，推进镇容街貌和黄河沿岸环境治理，上半年实现熄焦废水全处理和焦化、钢铁、电力行业物料全进棚，确保龙门地区环境面貌明显改善。全面排查封堵入黄入河排污口，实施城市污水处理厂增容提标改造，完善镇办污水收集管网配套建设，保障农村污水处理设施有效运行。深化农村面源污染治理，推行城乡环卫一体化，健全生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”机制。PM2.5和臭氧实现双控双减，空气质量持续改善。精准施策化解风险。重点抓好金融债务风险化解和各类账款清欠。尊重事实、直面问题，全面摸清各类债务底数，区分轻重缓急，系统制定化解方案。用好国家政策，进一步优化债务结构，完善预警处置机制，规范纾困资金管理，减轻集中兑付压力。加快盘活项目、土地等存量资产，加大借出欠款追索力度，强化股权投资利润收缴，循序化解到期债务。积极对接各金融机构，主动兑现承诺，妥善处置重点企业信用风险，合理配置政府资源，增强资金流动性。系统梳理民营中小企业和征地拆迁、土地流转等欠款，多措并举、积极化解。完善举债融资负面清单，严把政府投资评审关，强化财政预算约束，规范融资担保行为，化解存量、严控增量，大幅降低金融债务风险，建立债务长效管控机制。 （三）坚持保重点促提质，确保经济运行在合理区间把稳增长摆在突出位置，扭住重点行业、特色产业，统筹施策、精准发力，千方百计稳增长。全力以赴稳工业。坚持工业主导地位不动摇，压实责任、做优服务，全面保产能、促生产。深化“优钢、升化、稳煤”战略，强化分类指导，加强运行监测，支持企业扩产稳销。坚持一企一策、精准施策，着力解决产业链、物流链、资金链等各环节存在困难，推进停产、半停产企业复产达效。稳定能源工业基础地位，力争王峰煤矿开工建设、桑北煤矿建成投产，兴隆和星火煤矿完成机械化改造。发挥钢铁产业支柱作用，精品高强度角钢、冷轧镀锌带钢项目加快建设，热轧优特棒材项目上半年建成投产。友发钢管二期、红马科技二期、秦天相变材料项目上半年达产达效。规上工业增加值增长7%以上。聚焦重点扩投资。深入开展“项目建设提升年”行动，加大民间投资支持力度，引导有限的政府资源精准投向“强产业、惠民生、补短板”领域。重点项目实行动态调整管理机制，强化要素保障，优化审批程序，做到一月一调度，一季度一集中开工，上半年项目开复工率达到90%以上。延续插标亮界制度，坚持专人负责、重点跟踪、全程服务，在保证质量和安全的前提下，抢工期、保节点，突出抓好储备转开工、在建抓进度、竣工促投产。“十四运”柔道场馆、新一代天气雷达、禹桑传奇田园综合体、香山红酒店等93个项目全面建成，188个重点项目完成投资251亿元以上。抢抓国家完善要素市场化配置体制、加大地方政府专项债和抗疫特别国债发行、扩大“新基建”投资等政策机遇，做好承接准备和项目策划包装，力争更多项目纳入全省、渭南市今年和“十四五”规划盘子，确保重点项目建设接替有序。优化供给促消费。围绕打造区域消费中心，统筹抓好各类促消费活动，促进实物消费提档升级，推进服务消费提质扩容。出台消费升级行动方案，启动编制全市商业网点规划，加快城乡商圈和商业街区建设，大力发展假日经济和夜间经济。南湖商城、梁坡夜市上半年建成开放，香山里商业步行街改造提升项目年内竣工，大韩国际城主体建成。开展市场秩序大整顿行动，加快创建全省放心消费城市。促进国家电子商务示范城市建设，加大电商规范化、规模化指导和培育力度，争创电子商务进农村示范市。引导住宿餐饮等行业主动适应“宅经济”“云消费”等新常态，适当增加公共消费，有力促进消费回补和潜力释放，有效对冲疫情影响。支持家政服务、健康养老等生活性服务业向高品质和多样化升级，助推研发设计、金融服务、信息技术等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内培育规模以上服务业企业不少于5家。集中精力抓招商。坚持以“三大规划”为根本遵循，以建设区域产业中心为导向，制定中长期招商计划，动态更新年度目标任务，狠抓产业延链、增链、强链工程。建立健全招商引资联席会议机制，理顺部门镇办园区招引、承接、服务关系，确保优质项目引得来、留得住、发展好。切实转变招商理念，增强招商工作针对性。紧盯煤焦钢电等主导产业，展开产业链条、绘制招商图谱，对标江苏江阴、张家港、广东东莞、珠海等工业名城，“走出去”叩门招商，推动本地企业以企引企，再促进一批前后端配套产业项目落地。瞄准新材料、农产品深加工、智慧物流等方向，再扶持培育一批新兴产业。扣紧招商“责任链”、用好考核“指挥棒”，内资到位不低于130亿元。 （四）坚持深化改革开放，全面激发发展内生动力以更大力度、更实举措，推动重要领域、关键环节改革，加大开放力度，优化发展环境，激发市场活力。持续深化“放管服”改革。分批分次推进行政许可审批事项相对集中，上半年审批事项大厅进驻率不低于90%，年内实现“一枚印章管审批”。以“一扇门、一张网、一次办”为导向，加快完善“互联网+政务”服务功能，推进减环节、减材料、减时限、优流程、电子化“三减一优一电”。加大重点项目手续办理考核比重，倒逼并联审批、容缺后补、帮办代办落实落地，6月底前188个重点项目前期手续基本办理到位。持续深化综合行政执法改革，大力推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”。加快推进工程建设项目审批制度改革，不折不扣落实减税降费政策，让市场主体得到更多实惠。推进市属国企改革。坚定不移加快市属国有企业清产核资和重组整合步伐，从资金、资产、债务和项目入手，6月底前全面完成资产摸底和清算工作。并联推进重组整合工作，加大人员出清和分流，大幅减少国企数量，精简层级关系。建立现代企业制度，完善法人治理结构，合理适配资源资产，促进市场化、规范化运作和高效良性运转，实现国有资产保值增值。支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻中央支持民营企业发展“新28条”，更好发挥民营企业推动经济社会发展的中流砥柱作用。开展“民营企业服务年”活动，完善对口帮扶制度，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与市场竞争。积极组织“政银企”精准对接，深层次解决民营和小微企业贷款难、贷款贵问题。探索制度化普惠化支持民营企业改革发展的措施和办法，有效降低企业用电、用气、物流等成本。着力解决涉企历史遗留问题，加快民营中小企业账款清理，确保无争议欠款应偿尽偿，充分释放民营企业发展活力。大力实施协同创新。坚持制度创新和科技创新“双轮驱动”，持续释放计划单列试点政策红利，坚定信心、抬高标杆，积极主动融入省、渭南市发展大格局，争取更多改革试点和发展要素。强化企业创新主体地位，支持龙钢、黄河矿业、红马科技、秦天相变等企业与科研院所、高等院校联合组建研发平台，促进科技成果就地高效转化。筹备建设芝川学镇，引入各类教育、培训、研发机构，实现校区、园区、镇区融合发展。推动中国(陕西)自由贸易试验区韩城协同创新区建设工作年内取得突破，不断提升协同创新能力。促进更高水平开放。立足区位优势，加快打造对外开放先行区。大力发展“三个经济”，禹门口黄河大桥建成通车，108国道三期项目上半年复工，力争西韩城际铁路、韩黄高速公路年内开工，加快推进韩河侯客运专线、韩宜高速、浩吉铁路韩城北站连接工程和合凤高速连接线等重大项目前期工作。按照“华夏龙门、一城两区”思路，围绕经济一体化、服务同城化目标，落实落细《韩城河津战略合作框架协议》，启动韩河协同发展产业园建设，推动共建黄河沿岸百万人口区域性中心城市取得实质性进展，加快打造规模共享、生态共治、优势互补、信息互通、交通互联、经济互动的省际合作示范区。深度融入“一带一路”，加大与中亚、南亚等地区合作，充分发挥国家级外贸转型升级基地作用，黄河金三角综合保税仓投入运营。实际利用外资不低于3000万美元。 （五）坚持“面子”“里子”并举，不断提升城市建管水平坚持规划引领，遵循科学适度原则，提升城市人性化、精细化建设管理水平，打造区域人居中心。科学编制国土空间规划。从建设黄河沿岸区域性中心城市、延续城市历史文脉和更好满足人民群众对宜居城市的需求出发，通过城市发展战略研究，明确城市发展定位、规模、内容和路径。用好第三次全国国土调查成果，盘清全市土地利用现状，加快国土空间规划编制，实现市镇村三级规划全覆盖。坚持全市“一盘棋、一张图”原则，统筹实施各类详细规划和专项规划，牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善城市基础设施配套。立足“内成网、外成环、无断头”目标，实现韩塬路、花园路、恒大路、盘河路、桢州大街隧道、二环北路等12条城市道路建成通车，完成25条城市破损路面及人行道修复改造，力争太史大街西延桥年内全面贯通。启动实施42个老旧小区提升改造，城北片区、紫云月季城等棚改项目基本竣工。加快禹门抽黄改造项目建设，小南区供水工程和城市污水处理厂二期项目建成投用。提高城市精细管理水平。厘清部门、镇办、开发区三者职责边界，理顺城市建设管理的“条块”关系，加强城市精细化、网格化管理。积极申报全省城市体检试点，巩固全国食品安全城市创建成果，做好国家卫生城市复审准备，冲刺全国文明城市创建。坚持“房子是用来住的”理念，促进房地产市场平稳健康发展。启动智慧韩城和5G示范项目建设，建成城市智慧照明管理系统。推进城市垃圾分类处理，大力倡导绿色低碳的生活方式。擦亮历史文化名城名片。坚决扛起文物保护的政治责任和历史使命，高标准推进国家历史文化名城保护整改，加紧实施古城消防设施提升、保护利用规划编制和世界文化遗产与国家文物保护利用示范区申报等重点工作。立足“古今映照、相得益彰”，注重学习借鉴先进经验，更新古城保护理念，深化活化利用研究，确保在留住历史记忆的同时，进一步焕发古城生机和活力。持续抓好古村古寨保护修复，争取魏长城遗址列入国家长城公园建设名录。理顺文物保护体制机制，筑牢文物安全防线，争创全国文物保护利用示范市。 （六）坚持乡村全面振兴，确保如期实现全面小康持续深化农业供给侧结构性改革，加快编制乡村振兴战略规划，以乡村振兴促进全面小康。推进农业农村体制改革。深入推进农村综合改革，全面落实土地承包长久不变政策，扎实开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，加快推进国家农村产权制度改革整体试点和农村房地一体确权登记发证工作。探索开展生产性贷款担保，大力发展农业政策性保险，推进农业适度规模经营。健全农村资产管理办法，盘活资源要素，壮大村级集体经济，年内半数以上试点村集体经济经营性收入超过10万元。完善村规民约，促进乡风文明建设，市级以上文明村镇达到50%以上。加快补齐“三农”领域短板。深化农村人居环境整治，抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，年内卫生厕所普及率、生活垃圾有效治理行政村分别不低于85%和95%，半数以上行政村实现生活污水有效管控。推动“四好农村路”提质扩面，完成交通七大惠民工程。继续抓好农村电网改造升级，夏阳变电站建成投用。实施24处农村安全饮水工程建设，完成农村供水老旧设施提升改造。提升农业生产监管指导体系，实现行政村光纤网络和“科技、文化、卫生”三下乡全覆盖。全力抓好农业稳产保供。出台农业生产奖补政策，持续加大南部果业、中部蔬菜、沿黄水产、沿山种养支持力度。加大基本农田保护力度，完成5000亩高标准农田建设。充分发挥5万亩粮食生产功能区作用，提高复种指数，改善农灌条件，力争全年粮食总产量达到3万吨。多措并举支持恢复生猪生产，抓好补栏增养和疫病防控，新建扩建规模生猪养殖企业15户，新增生猪产能1万头。强化市场监测和调控，加快农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，确保“菜篮子”和“米袋子”增产提质、稳价保供。做强优生特色农业产业。坚持用产业化理念抓特色农业发展，逐步实现“一镇一园区、一村一产业”，推动农村一二三产融合发展。促进国家花椒产业园区建设管理闭环，支持花椒深加工企业延链扩能，强化与西农大合作，持续在花椒品种改良、附加值提升和品牌打造上下功夫，力争花椒综合产值突破40亿元。扩大林下经济、中药材种植等产业规模，挖掘乡村旅游、休闲观光等新业态，培育新的经济增长点。加快5个万亩优质花椒示范基地建设，力争现代农业产业园、现代化渔业示范园、北京鸭特色小镇等项目建成投运，70万吨空心挂面项目达产达效。 （七）坚持大保护大治理，推动黄河流域韩城段生态保护和高质量发展抓住机遇，直面挑战，在抓好大保护、推进大治理的同时，认真落实“三优化三提升”要求，积极探索高质量发展新路径。系统实施生态修复。积极对接中省黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快编制黄河流域韩城段生态保护和高质量发展规划。统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加大黄河干支流防洪和环境治理、水土保持、水源涵养力度。实施黄河湿地退耕还湿540公顷。开展9条入黄一级支流“清四乱”专项行动，治理水土流失面积38平方公里，完成河湖管理和保护范围划界。推进3个水源地保护综合整治，小迷川、侯家峪水库建成蓄水。持续扩大西部沿山和非煤矿山生态修复覆盖面。加快黄河控导和西岸防护项目落地，扎实做好黄河沿岸国土空间、黄河湿地自然保护区生态修复和能力体系建设等项目前期工作。大力推进全域绿化。以国际合作造林、城市东部黄河防护林、全域绿化提升和龙门地区补绿、工矿企业增绿“三大两小工程”为抓手，全面推进西部山区、黄河沿岸和城市造林绿化工作。新增森林面积2万亩、森林抚育1万亩，实施25公里黄河防护林带建设，力争年内成功创建国家森林城市。结合农村人居环境整治，实施镇村增绿护绿行动，突出文化元素，广植乡土树种和经济林木，完成森林村庄三年行动计划，实现平原、川道“森林村庄”全覆盖。加强森林资源智慧监管、重点林区防火和有害生物防控。推进工矿企业厂区绿化美化提升工程，打造“生态园林式”企业10户以上。建设现代产业园区。统筹推进经开区、高新区总体规划编制、综合市政优化和产业错位发展，全方位提升两个园区在规划、建设、招商、运营等方面的能力和水平。加大高新区项目招引力度，发挥高新技术支撑作用，创建自贸协同创新区。完善经开区基础设施配套，上半年启动龙门片区市政道路提升工程，马庄北路、凤山南路、滨河路龙钢段年内实现通车，西原片区集中排水、西原污水处理厂和西山排洪项目加快建设。进一步优化空间布局、盘活存量资源，推进能源利用、污水处理一体化。注重增添园区人文色彩和景观元素，打造高炉下的“花园式”街景。突出经开区工业经济主战场、产城融合主阵地和韩河合作先行区定位，积极创建国家级经开区。推动绿色高质量发展。主动求新求绿求变，加快钢铁、焦化、煤炭、电力等传统行业生产工艺清洁化改造。全面推进焦化产能整合置换，推动龙钢高质量发展技术改造升级项目开工建设。积极创建超低排放A类企业，龙钢400m2和450m2烧结烟气综合治理、龙门煤化水资源综合利用、海燕锅炉烟气脱硫脱硝脱白项目建成投运。大力实施延链、增链、绿链工程，加快“钢后”产业布局，引进新型合金材料产业，海燕焦炉气制氢项目建成达产，大唐二电余热利用项目启动实施，动力电池材料园区加快建设，构建集约化、绿色化的循环产业集群，打造资源循环、能量循环、价值循环的循环经济示范基地。促进文旅深度融合。坚持“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”的发展思路，深入挖掘全市历史文化、黄河文化蕴藏的时代内涵，做好“传承弘扬创新”文章，打造独特的城市IP。坚定不移推动文旅融合发展体制机制改革，加快市属国有文化旅游类公司资源资产整合，构建部门、事业单位和国企平台“三位一体”的景区管理运营体制。聚焦市场导向、尊重商业逻辑，注重通过文旅产品精准更新、营销策略微创新契合市场需求，实现文旅融合特色化、差异化发展。实施八路军东渡黄河出师抗战纪念园基础设施提升工程，加快司马迁景区5A和龙钢工业景区4A创建，年内全域旅游示范市通过国家验收。 （八）坚持以人民为中心，不断提高百姓生活幸福指数坚守初心和使命，满怀感情和责任，着力把民生实事办实办好。全力促进就业创业。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，用好农民工就业创业服务平台，实现就业创业培训全覆盖。实施就业创业精准帮扶计划，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等群体就业创业工作，确保零就业家庭全面“清零”。加大援企稳岗力度，防止因疫情防控出现大规模裁员。支持企业开发优质就业岗位，清理整顿人力资源市场秩序，推动欠薪案件动态“清零”，构建和谐劳动关系。办好人民满意教育。深化教育综合改革，构建和完善德智体美劳全面发展的育人体系，打造区域教育中心。优化教育资源配置，深化城乡学校结对共建，构建“大班额”治理和控辍保学长效机制，推进义务教育优质均衡发展。深化城镇小区配套幼儿园治理，普惠性幼儿园占比达到85%以上。抓好学前教育“小学化”、师生减负和在职教师有偿补课等专项治理，实现义务教育学校“营养改善计划”全覆盖。西安交大基础教育园区一期工程秋季开学前建成投用，城关中学年内全面竣工。象山中学提升改造工程取得实质性进展，完成中小学改厕任务，青少年素质拓展教育基地加快施工，新城十小、韩城职中综合实训楼项目启动建设。建设区域医疗中心。持续深化健康家庭、健康社区等8类健康细胞建设，全面推进健康教育、健康管理等31项国家基本公共卫生服务。加快完善市、镇、村三级公共卫生服务体系，年内建成疾控中心核酸检测实验室，筹备建设公共卫生服务中心，加快市人民医院三级医院创建。深化医疗卫生体制改革，完成基层医疗机构薪酬制度改革。优化镇办卫生院和村级卫生室医护人员配备，持续推进优质医疗资源下沉，落实分级诊疗制度，健全医疗救助体系。完善社会保障体系。推行医保支付方式改革，全面落实社保转移接续、异地就医制度，力争实现基本医疗保险全覆盖。稳步提高城乡居民基础养老金，严格落实城乡最低生活保障制度。完善分类救助政策，加强残疾人和农村留守儿童、妇女关爱服务体系建设，促进慈善事业发展。提升退役军人服务管理保障水平。健全完善环卫工人爱心驿站配套。推进城镇日间照料中心建设，完成4个农村社区服务中心建设，规范提升农村幸福院运营能力，社会福利院项目加快建设，构建多元养老服务体系。提高社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升信访基础业务水平，及时就地化解各类矛盾纠纷。推进智慧社区建设，加强服务精细化管理，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。落实“四个最严”，加强食品药品生产、储存、流通全过程全链条监管。开展品牌强市、标准强市、质量强市创建，黄河金三角检验检测中心年内投入使用。加快“雪亮工程”建设，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系。抓好煤矿、危化、道路交通等各领域安全生产，强化应急管理体系和能力提升建设，加强灾害防范应对工作。深化扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化试点工作，争创“无黑无恶无毒”城市。 （九）坚持党的全面领导，努力建设人民满意政府切实加强政府自身建设，对人民负责，请人民监督，让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻中、省、渭南市和市委决策部署，真正把党的领导落实到政府工作全过程，做到政令畅通、令行禁止、落实有力。严明政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。提升能力谋发展。坚定不移用新发展理念谋事干事、创新创造。提高对宏观经济、政策法规的敏锐性，破除思想坚冰和习惯壁垒，不断提高战略思维、历史思维和辩证思维能力。增强责任担当，尊重历史，事不避难，一个一个化解问题矛盾，一步一步推动高质量发展。廉洁自律树形象。坚持全面从严治党，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，扎实开展“以案促改”警示教育，始终做到警钟长鸣，全力打造廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形形色色的形式主义和官僚主义，以苦干实干、担当作为践行初心使命。勤俭节约惠民生。牢固树立政府过紧日子思想，严格控制“三公”经费，大力压减一般性支出，公共经费和专项业务经费压减均不低于5%，大幅压减非刚性、非重点专项资金，全面规范办展办会活动，把省下来的钱全部投入到推动高质量发展和民生事业进步的“刀刃”上，让人民群众享受到更多改革发展红利。各位代表!大道至简、行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、团结奋进，奋力谱写黄河沿岸区域性中心城市建设新篇章，为黄河流域生态保护和高质量发展作出韩城贡献!

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2020年大荔县政府工作报告

  2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，全县上下坚持“1+”发展思路，紧扣“六稳”工作要求，科学研判，主动应对，果断采取双招双引等针对性措施，县域经济承压行稳、日趋向好，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响，全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元，增长5%;规上工业增加值27.28亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元，增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元，增长8.1%、9.7%。抓项目促投资，县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速，坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措，21个省市级重点项目完成投资68.1亿元，十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈，举办了“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次，中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户，实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放，新政务中心全面启用，638项政务服务一厅受理，251个事项实现“最多跑一次”，“政银担”平台发放贷款5600万元，减税降费8174万元，广大企业家和纳税人感受到了满满的收获感。特别是聚焦企业关切，创新推行“六真”工作法，扎实开展帮企纾困活动，全县科级以上干部到一线、进企业，疏堵点、优服务、解难题，带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大，龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白，金琨生物燃料出口中东、竞争力强，荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔，全县新增市场主体6427家，“五上”企业33户，非公经济实现增加值84.5亿元，蓬勃发展的民营经济撑起了县域经济的“半壁江山”。强产业增动能，结构调整多点突破。特色农业效益凸显，沿黄公路设施农业高效示范区全面建成，生猪稳产保供水平稳步回升，大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名，范家镇入选全国农业产业强镇建设名单，我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲，远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设，丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家，盘活闲置土地1100亩，新增规上企业8户，完成规上工业总产值110亿元，经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃，丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区，同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区，县游客集散中心投入运营，获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地，丝路联盟产业新动能中心揭牌成立，大元、华中红等跨境电商快速成长，电商交易额突破26亿元，“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质，城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善，省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车，国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序，云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工，历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效，国家卫生县城复审顺利通过，省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进，实施卫生改厕2万套，101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株，打造绿色长廊750公里，认定下寨新堡等国家森林乡村14个，许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放，两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录，双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风，“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打，投资1.23亿元，实施到户增收、基础建设等项目243个，新建西城谷多等扶贫产业园86个，750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住，全年减贫1610户5419人，贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准，北洛河断面水质稳定达标，朝邑污水处理厂正式启用，完成清洁取暖“双替代”7.3万户，清理整顿“散乱污”企业70户，淘汰老旧机动车1318辆，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力，化解政府隐性债务2.26亿元，荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展，建设更高水平“平安大荔”落地见效，新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成，成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个，人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉，民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元，占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质，实验二小、同州幼儿园主体完工，中高考上线人数、上线率稳居全市前列，“超大班额”全面消除，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进，中华健康养生园养老区基本建成，8类健康细胞示范创建成效显著，县医院实行三级医院管理，省人民医院大荔医院签约挂牌，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展，县运动中心建成开放，第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办，荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机，中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业11万人次，绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风，行政效能不断提升。主题教育扎实开展，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，16项专项整治见底见效，各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进，严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度，自觉接受人大、政协监督，60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问，政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成，科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求，“三公”经费下降5.21%，督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督，处置问题线索335件，给予处分263人，廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时，妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得了新进展。各位代表，回望过去一年，我们面临的困难超出预期，付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵。一年来，大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件，中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬，黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场，全县上下保持定力专注发展，顶住压力负重前行，在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标，在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势，在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题，在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能，彰显的是创新实干、追求卓越的态度，提振的是以进固稳、以稳促进的信心，增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性，真正走出了新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得，是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主协商、参政议政的结果!在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻荔部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有在荔创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从困难和挑战看，外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续，一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出，城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应，政府职能转变还不到位，营商环境与市场主体期待还有差距，推动经济向稳向好任务艰巨，同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看，随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即，中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效，特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善，大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积，接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力，就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持“1+”发展思路，深入落实五大行动部署，启动实施四个百亿级产业工程，加快“一园五地”建设，打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标，与高质量发展要求相统一，与全面建成小康社会目标相衔接，与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标，必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，坚定融合化、集群化、智慧化发展方向，加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成，以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点，在争取发展资源上下功夫，定政策、谋项目、引投资，借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫，进位次、当示范、拿荣誉，锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准，紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作，把握时序、均衡发力、压茬推进，确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来，对标全面小康指标体系补短强弱，聚焦三大攻坚战挺身而出，在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作： （一）强化投资拉动，筑牢经济增长基本盘坚持项目为王，落实行动至上，发挥有效投资拉动的关键作用，要素跟着项目走，服务跟着招商走，全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度，清单管理、挂账督办，全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制，点对点强化要素保障、落实入库纳统条件，力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运，第二水源地建设等18个前期项目取得突破，亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向，聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域，系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目，力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子，全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成，高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划，统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系，确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导，围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节，制定招商引资产业目录，主动出击、精准对接，力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商，同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作，实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制，主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作，实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动，充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商，全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题，加快建成一体化在线政务服务平台，年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策，常态化开展帮企纾困活动，加大“政银担”平台支持中小微企业力度，全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题，撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业，让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展，全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设，严格履行政府投资合同约定，健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，带动全社会诚信水平不断提升。 （二）突出“1+”引领，厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务，建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业，新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩，牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展，加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设，深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作，全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设，积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理，带动冬枣生产全程标准化理念深入人心，不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业，力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强，精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程，新认证“两品一标”农产品5个，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系，建成羌白、韦林产销一体化示范园区，推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态，带动链条增值在村、“双创”增收到户，让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业，高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编，促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设，挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站，力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产，推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业，支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级，向制造智造和品牌营销两端延伸，提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度，力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设，远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产，新增规上企业4-6户，规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽，系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程，规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心，加快建设同州文化小镇，积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产，稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建，加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事，全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会，建成十四运沙排馆，努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵，办好中国农民丰收节等节会，精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动，用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个，旅游人数、综合收入增长12%以上，全面建成国家全域旅游示范区。 （三）聚力强势攻坚，夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务，聚焦短板、紧盯弱项，主动领题、逐一破题，确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制，完成韦林西寨等10处供水工程改造，加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度，强化贫困劳动力就业技能培训，确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫，一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍”责任，强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶，全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点，一体把握、统筹推进，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作，加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护，为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理，狠抓“散乱污”企业动态清零，疏堵结合推进秸秆全量利用，建成镇级空气质量自动检测站15个，推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制，加快省级县域节水型社会达标创建，强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程，6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良，集成推广水肥一体、生物防治等高效技术，夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想，全面强化预算绩效管理，着力涵养和培植财源，稳妥化解政府债务存量，力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型，强化资产整合、土地收储等工作，提高债券资金使用效益，不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标，纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作，努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”，充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设，进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚，夯实食品药品监管网底，牢牢守住安全生产基本面。 （四）深化协同创新，激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系，强化设计约束和落地管控，让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质，力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成，国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车，县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工，新建停车位1300个，新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建，推进收储土地留白增绿，新建街头绿地小广场3-5个，配套建设生态公厕，城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作，推动城市治理重心向街道社区下沉，集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治，确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装，积极争取省级新型城镇化发展基金，推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质，持续深化经济发达镇建设，规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目，打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色，深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品，打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态，以冬枣小镇为核心，以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手，打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴，依托沿黄观光路，辐射串联特色村落、古镇古渡等节点，打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领，盘活用好农村各类资源资产，实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红，加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色，深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设，改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村，建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村，认定森林乡村10个，新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制，力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导家家户户参与房前屋后整治，不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗，广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动，让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程，培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人，让各类人才在乡村振兴中尽展才华，带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 （五）坚持普惠均衡，织密民生保障幸福网树牢人民至上理念，用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题，以看得见的变化回应群众期盼，全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革，加强高素质师资队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，年内实验二小建成启用，东府小学、职教扩容等项目加快推进，“钱学森实验班”挂牌成立，省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动，启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程，促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合，创新探索大荔特色医养结合服务模式，坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面，认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作，全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动，突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力10万人次，努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套，着力改善困难群体基本居住条件，让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用，启动《黄河故事大荔卷》编撰，高标准完成历史、民俗文化展览馆布展，新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会，持续开展公共文化服务进景区、进广场活动，带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出了更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实县委既定的各项工作部署，大力推进学习型政府建设，推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用，在知民情、解民忧中恪守初心，在察实情、做实事中践行使命，不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设，自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下，持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开，严肃整治基层“微腐败”和作风问题，让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节，创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制，巩固提升机构改革成果，推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，持之以恒为基层松绑减负，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制，旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰，引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”，又要有成事的“真本领”，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表，黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开，新机遇令人鼓舞，新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作，奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!名词解释1.“1+”思路：即以“一产”农业为根基，利用一产的超叠加效应，把农业做到最强最好最优，延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业，带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业，形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引：即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法：即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任，主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产，一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么，痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想，帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设，坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本，让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”：即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动：即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程：即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地：“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理：即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程：即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。

  2025-07-08

• 【澄城县招商】2019年澄城县政府工作报告

  2019年2月23日在澄城县第十八届人民代表大会第三次会议上澄城县人民政府县长白泉朝各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，解放思想，埋头苦干，务实创新，县域经济呈现稳中向好、质效提升的态势，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值完成87.85亿元，全社会固定资产投资完成73.98亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30203元和10879元，一般公共预算收入完成29620万元。一年来，我们举全县之力，综合施策，整县脱贫摘帽取得实质性进展。紧盯整县脱贫摘帽目标，精准发力，县摘帽认定指标全部达标，58个贫困村出列，4030户14705人脱贫。全方位实施产业扶贫，建设扶贫产业园158个，发展苹果、樱桃等产业3.4万亩，基本实现了村村扶贫产业园、户户长短产业“两个全覆盖”。高质量抓好“两房”建设，建成易地搬迁安置点13个，2630户贫困户喜分新居;完成危房改造229户。投资10亿元的移民(脱贫)搬迁农光互补综合示范项目并网发电。投资5.5亿元的贫困村基础设施建设项目竣工投用。精细化落实扶贫政策，贫困劳动力转移就业3442人，开发特设公益性岗位668个;选聘192名贫困群众担任生态护林员，发展经济林2万亩;发放贫困生资助金447万元，帮扶贫困学生6330名;“千名医生包联因病致贫户行动”走在全市前列，160个行政村卫生室达到标准化要求;发放社会保障资金4000余万元，建成爱心超市158个。苏陕扶贫协作持续深化，投资2165万元实施项目22个。“万名干部结对帮扶活动”扎实开展，省级“两联一包”扶贫团、高校合力团、国企合力团、卫生帮扶合力团扶贫成效明显。一年来，我们坚持项目为王理念，全力争资，投资拉动实现突破。引进各类招商项目47个，到位资金62.4亿元。累计争取国投资金13.62亿元，完成年度任务的108.99%;争取财力性补助较上年度增加2.29亿元，增长34.18%;争取新增债券资金1.64亿元，较上年增长107.6%，财政保障能力显著增强。策划包装项目527个，总投资1015亿元。实施固定资产支撑项目170个，完成投资122.4亿元，其中47个市县重点项目完成投资92.75亿元。投资13.2亿元的黄土旱塬光伏领跑者基地并网发电，投资3.03亿元的330千伏输变电工程、投资1.99亿元的澄南水厂等重点项目进展顺利。扎实开展优化营商环境“10+3”行动，持续深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，606项审批服务事项实现网上办理，办事效率明显提升。坚决防范化解重大风险，地方债务风险总体可控。一年来，我们实施工业兴县战略，优化结构，工业转型步伐加快。组建了陕西(澄城)经济技术开发区。备受各级关注的烟厂技改项目全面投产。煤炭资源优化整合和布局调整取得实质性进展，宏旭、泰安、新力等7处煤矿关闭验收到位。澄合矿业日产5万方煤制气科研项目稳步推进。拓日新能年产1000兆瓦晶体硅光伏组件生产线、年产8万吨太阳能光伏支架系统等项目建成试产。非公经济活力迸发，县中小企业服务中心被认定为陕西省中小企业公共服务示范平台，发展中小企业160户，市场主体累计达到11138户。规模以上工业企业完成产值40亿元，同比增长10%。一年来，我们抢抓乡村振兴机遇，筑牢基础，现代农业提质增效。制定出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，编制完成《澄城县乡村振兴战略规划》，建立健全推进乡村振兴的体制机制和政策体系。持续打造“生态猪”“有机果”“澄城樱桃”品牌，全县生猪存出栏达到62万头、75万头，水果面积发展到50万亩，樱桃面积扩大到5万亩。投资47.5亿元的正大百万头生猪全产业链项目加快建设。华星大樱桃产业园建设初具规模，建成国家级樱桃试验站，“澄城樱桃”荣获国家地理标志证明商标。全力应对非洲猪瘟疫情防控。清理整治“大棚房”问题6个137亩。荣获“全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。国家农产品质量安全县通过验收。韦庄东白龙村荣获“全国一村一品示范村”。一年来，我们突出文化旅游引领，挖潜增效，三产旅游更具活力。坚持全域旅游发展理念，尧头窑文化旅游生态园区管委会挂牌成立，被授予全市首批优质旅游示范景区。尧头黑瓷省级地方标准通过专家评审。尧头镇、王庄良周被命名为全市首批优质旅游示范镇、示范村。积极打造壶梯山红色革命教育基地，环山路、登山步道、停车场建成投用。刘家洼古墓群入选“中国社科院全国六大考古新发现”，被确定为春秋早期芮国国君墓地。省级文化先进县通过复审。“澄城水盆羊肉”完成国家集体商标注册，在西安、北京等地开设示范店7家。新增电商龙头企业6家，县电商孵化园跻身省级中小企业创业基地，“华元易购”“澄城老哥”等电商品牌知名度大幅提升，镇级电商服务站实现全覆盖。全社会消费品零售总额完成43.26亿元，同比增长10.5%。一年来，我们持续推进五化提升，全域推动，城乡面貌深刻变化。城乡总规纲要通过市级技术审查，城市消防、西河景区等专项规划通过评审。实施重点城建项目19个，完成投资12亿元。阳光路、晖福街等市政道路加快建设，北入城口、雷独路口等重要节点街景美化实现突破，古徵街、万泉街“五化”提升效果彰显，城市品位不断提升。美丽澄城建设高点起步、精彩开局，首年全面增绿植绿，绿化提升国省道63公里、县乡道路165公里，大澄一级公路绿色长廊打造完成，龙首坝至尧头窑旅游路建成通车，西禹高速澄城出口等关键节点绿化提升效果初显。冯原马村、尧头耀显荣获陕西省美丽宜居示范村。一年来，我们始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，织密织牢生态网，发展的“环保温度”持续向好。铁腕治污降霾，空气优良天数达到246天，同比增长14.2%，空气优良天数、空气质量综合指数均位居全市第一，被评为“陕西省铁腕治霾先进县”。中央环保督察“回头看”和国家大气强化督查配合保障工作有力推进，全市突发环境事件应急演练在澄举办。煤炭削减、扬尘治理、燃煤锅炉拆改等工作扎实开展，取缔“散乱污”企业146家，整改提升43家。全县规模化畜禽养殖场污染防治设施全部建成。醍醐至县城城市燃气专供管网建成投运，实施“煤改气”“煤改电”4708户，城区清洁能源基本实现全覆盖。一年来，我们坚持以人民为中心，织密织牢民生网，发展的“民生温度”不断提升。聚焦义务教育均衡发展，严格执行免试就近入学，全县65人超大班额全面消除。县医院搬迁重建项目门诊楼、住院楼、医技楼主体封顶。怡人养老院开工建设，光荣院如期建成。人防宣传教育“双百工程”通过省级验收。我县被命名为陕西省全民健身示范县。市场秩序规范有序，创建省级名牌产品1个、市级名牌产品1个。新增城镇就业5327人，农村劳动力转移就业74763人。石堡川水库改造期间，启动了城区供水应急预案，确保城区供水正常稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，摧毁涉恶团伙8个，破获涉恶案件69起，抓获涉恶犯罪嫌疑人51名。持续深化安全生产、信访稳定，社会大局安定稳定。物价、粮食、供销、广电、科技、档案、老龄、应急、地方志、残疾人、妇女儿童、双拥共建、民族宗教等社会事业全面发展。一年来，我们扎实开展“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年活动，深化改革创新，政府自身建设切实加强。全面学习贯彻党的十九大精神，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的意识更加坚定自觉。扎实开展“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年活动，重点解决了政府工作的本色和务实问题。蹄疾步稳推进重点领域改革，行政审批、医药卫生等改革深入推进，国地税征管体制改革到位。坚持依法行政，荣获省级建设法治政府示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，38件人大议案建议和76件政协提案全部办结。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。政务公开规范运行，政府公信力和执行力不断提升。各位代表，一年来，我们始终保持发展定力，坚定发展自信，不忘初心，牢记使命。盘点2018，古徵大地发生的每一点变化，迈出的每一个脚步，取得的每一份成绩，都离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的大力支持，饱含着40万澄城人民的不懈奋斗和辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向给予我们热情帮助的驻澄单位、驻澄部队和社会各界人士，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员以及离退休老领导、老同志，向扎根澄城投资兴业的广大企业家朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，总结过去一年的工作，我们必须清醒认识到，澄城经济社会发展依然面临一些困难和问题：县域经济发展的质量和效益还不高，发展不平衡不充分的问题比较突出;脱贫攻坚、扫黑除恶等领域仍存在不少短板，改善民生与群众期盼还有差距;民营经济活力不强，营商环境优化还需持续用力;作风建设压力传导不够，个别领导干部还存在站位不高、不敢担当、不会落实等问题，影响了中省市和县委、县政府决策部署的落地见效。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，认真加以解决，不辜负40万澄城人民的期望和重托。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好全年经济工作，责任重大，意义深远。2019年政府工作的指导思想和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，积极落实省委“三个经济”和市委“关中平原城市群次核心城市”建设任务，继续打好三大攻坚战，高举工业兴县旗帜，突出项目为王，全力打造“一体四园”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动县域经济高质量发展，奋力建设富裕美丽人民满意的新澄城。全县生产总值增长7.5%—8%;全社会固定资产投资增长13%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右;一般公共预算收入完成29800万元。实现上述目标任务，加快澄城追赶超越步伐，必须在工作中始终坚持以下几条:一是坚持解放思想。必须把解放思想贯穿于经济社会发展的方方面面，跳出澄城看澄城，突破思维定势，放宽视野边界，以思想解放引领理念更新，以思想解放推动理念落实。二是坚持追赶超越。必须把追赶超越体现到政府全部工作中，突出高质量发展导向，全力推动政府工作取得新突破，在全市乃至更大范围的竞争中实现追赶超越、争先进位。三是坚持项目为王。必须树立“项目工地就是阵地，项目现场就是考场，项目进度就是尺度”的理念，把项目建设作为经济社会发展的主引擎，集中精力抓项目，做大做强实体经济，支撑县域经济转型升级。四是坚持人民至上。必须坚持以人民为中心的发展思想，以人民满意不满意、认可不认可为出发点和落脚点，竭忠尽智为澄城人民谋福祉，以人民生活的改善回馈人民给予的信任，以人民给予的信任打造让人民幸福的家园。五是坚持埋头苦干。必须低调务实不张扬、埋头苦干，在埋头苦干中狠抓落实，在埋头苦干中改进作风，以埋头苦干诠释对党和人民的忠诚，以埋头苦干把县委、县政府的决策部署不折不扣落到实处。六是坚持众志成城。“澄城是我家，发展靠大家”。全县上下必须团结一心，众志成城，充分调动各个方面的积极性和创造力，形成谋发展一盘棋、干工作一条心、抓落实一股劲的强大合力和生动局面。2019年，县政府重点抓好以下工作： （一）聚焦三大攻坚战不动摇，夯实全面小康坚实基础坚决打好脱贫攻坚战。全县上下坚定必胜信心，一鼓作气，全力做好整县脱贫考核验收工作，以“两推进、两完善”为重点，补齐短板，补强弱项，顺利完成整县脱贫摘帽目标。巩固提升脱贫成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，继续保持攻坚态势，系统谋划扶贫长效机制，确保脱贫群众不返贫、能致富、可持续。突出抓好产业扶贫，健全完善扶贫产业园运行机制，发展壮大集体经济，带动群众稳定脱贫、持续增收;建立贫困户产业发展指导员制度，确保有条件的贫困户至少有1个稳定增收产业，增强贫困群众造血功能。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，提振致富信心，实现经济、思想“双脱贫”。切实抓好移民搬迁安置工作，高度关注搬迁群众后续生活，实现搬迁户就近就业、稳定发展。统筹抓好非贫困村基础设施建设、产业发展等工作，提升群众对脱贫攻坚成效的认可度和满意度。深化苏陕扶贫协作，广泛动员省级“两联一包”扶贫团等社会力量参与扶贫，凝聚脱贫攻坚强大合力。坚决打好污染防治攻坚战。积极做好国家大气强化督查配合保障工作，着力解决生态环保突出问题。铁腕治污降霾，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六策并举，持续抓好“散乱污”企业整治、扬尘管控、工业企业污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。积极实施城市“清洁工程”，加快推进清洁能源“双替代”，城区、农村清洁取暖率分别达到70%和40%。严格落实河长制，加大西河、大浴河水污染防治，建成城区中水回用项目、经开区污水处理厂，确保河流水质稳定达标。扎实抓好渭北旱腰带生态修复工作，深入排查治理植被破坏、山体裸露等问题，实现矿山开采与生态环境保护协调发展。统筹兼顾经济发展和环境保护，采取差别化管控措施，帮助企业制定环境治理解决方案，严防“一刀切”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重，扎实做好政府债务化解和防控工作，确保政府债务可控、有序、适度。坚决遏制增量，实施政府类投资项目必须制定资金平衡方案，进行财政承受能力评估论证，实现政府隐性债务零增长。稳妥化解存量，制定出台债务化解实施方案，明确债务化解任务，合理确定化解期限，确保政府债务可防可控。正确处理金融工作“稳”与“活”的关系，用足用好政策工具，科学合理融资，用发展的手段防范金融风险;严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，全力维护金融秩序。全面排查化解经济社会各领域风险，守住不发生系统性风险的底线。 （二）聚焦项目为王不动摇，打造追赶超越的强大引擎狠抓招商引资“一号工程”。突出精准招商、以质取胜，围绕全县主导产业，紧盯500强和行业领军企业，开展专业化招商、产业集群招商、延链补链招商，全年招引产业类项目10个以上。强化领导带头，密切关注，及时捕捉，持续跟进，努力形成“县级领导带头招商、经济部门精准招商、镇(办)、部门主动招商、社会各界广泛参与”的格局，营造浓厚氛围，掀起全县招商引资工作热潮。全年招商引资到位资金64亿元。高起点策划包装项目。紧盯国家产业政策和投资导向，聘请专家团队，强化发改与经济部门的联动，围绕产业转型、乡村振兴等重点领域进行命题，精准策划包装一批影响澄城未来发展的大项目、好项目，切实提高项目策划包装质量和水平。规范做好项目可研、规划、土地、环评等工作，建立内容齐全、论证科学、质优量足的项目库。策划包装项目500个以上。大力度推进项目建设。健全完善重点项目推进机制，夯实领导干部包联包抓责任，抓协调、保开工、抢进度，确保29个市县重点项目年度完成投资46.74亿元。大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，强化要素保障和难题化解，全面提升项目建设管理水平。实施固定资产支撑项目152个，年度计划完成投资105亿元。全方位优化营商环境。实施优化提升营商环境三年行动方案，加大简政放权力度，进一步压时限、缩环节、减前置、优流程，持续推进审批提速增效。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门信息共享和业务协同，努力实现群众和企业办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”“最多跑一次”。健全县镇村三级便民服务网络，升级党政服务中心功能，一季度实现“三集中、三到位”目标，最大程度方便群众企业办事。当好服务企业的“五星级服务员”，坚持重诺守信，积极履行对企业的承诺，落实好各项减税降费政策，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）聚焦工业兴县不动摇，助推工业经济二次腾飞高举工业兴县旗帜。继续按照“强烟、稳煤、改铝、壮大新能源、激活非公经济”的思路，全力推进以拓日新能、澄合矿业为核心的两个百亿级产业集群。积极为烟厂争取10%的生产计划、1万箱调剂指标，力争开发1个具有渭南地域标志的卷烟品牌，促进烟厂产量、质量、效益同步提升。大力支持龙头企业布点扩张，建成拓日新能日产2×300吨光伏玻璃生产线项目，倾力打造集科研、制造、应用为一体的光伏全产业链;开工建设澄合矿业300万方煤制气项目，延长煤制气中下游产业链，启动实施富瑞特装液氢加工及装备制造项目，打造气化装备制造和清洁能源加工园区。深入推进煤炭资源优化整合和布局调整，完成澄合二矿和石家坡煤矿的证照恢复和重启工作。鼓励支持长宏铝业、恒岳环科等企业转型升级，加快实施15万吨工业固废综合利用再生资源循环经济项目。统筹推进砖厂、石场等建材行业转型升级，提升规模化生产水平和能力。做大做强经开区。编制完成《陕西澄城经济技术开发区总体规划》，明确发展定位、功能分区和产业布局，设立化工产业园、清洁产业园、中小企业产业聚集园，打造自主发展、自我运营、滚动开发的“工业航母”，创建省级经济技术开发区。以经营园区为突破，运用市场化手段增强自我造血功能，完善基础设施配套，提升经开区承载力和吸引力。开工建设同富醍醐物流铁路货运站项目，建成园区大道、环南路、330千伏输变电工程。大力发展民营经济。制定出台《关于进一步加快民营经济发展的意见》，建立创业创新平台，设立中小企业专项资金，破解民营企业发展难题，增强民营企业家发展非公经济的信心。建立公平开放透明的市场规则，在准入许可、经营运行、招投标、用地等方面，为民营企业打造公平竞争环境。支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。强化统计调研、监测预警和协调服务，发展中小企业180户以上，新增规上工业企业4户，规模以上工业产值同比增长15%。 （四）聚焦乡村振兴不动摇，推动农业农村优先发展全力打造“一体四园”。以乡村振兴战略为引领，依托龙头企业打造特色产业示范园，推动农业产业转型升级，提升农业产业化水平，打造澄城乡村振兴升级版。集聚资金、技术、人才等资源要素，建设“一体四园”，以吴坡现代农业园区为基础，打造万亩省级田园综合体;以正大集团为核心，打造百万头生猪全产业链示范园区;以海亮集团、海升果业为龙头，扩大北部优生区规模，打造万亩矮砧苹果示范园区;以华星大樱桃产业园为引领，打造万亩樱桃示范园区，建设全省乃至全国最大的高标准樱桃示范基地，争创“中国樱桃第一县”;以樊家川龙首现代农业园区为带动，打造万亩多样性生态农业公园。加强与京东集团、西北农林科技大学的战略合作，建设澄城京东农场，打造智慧生态农业产业示范基地。扎实推进农村人居环境整治。积极实施农村人居环境整治三年行动计划，广泛开展村庄清洁行动和美丽宜居村庄、最美庭院创建活动。重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，全面推进农村饮水安全、农网改造、气化农村等设施提档升级。完成改厕1.75万户，建成美丽宜居示范村8个，生态村97个，清洁村实现全覆盖。强化农业面源污染和白色污染治理，在王庄建成果农废弃反光膜集中回收站。改造提升乡村道路90公里，争创省级“四好农村路”示范县。深入推进“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化现象。创新乡村社会治理。健全城乡融合发展机制，鼓励引导工商资本与农民构建紧密型利益联结机制参与乡村振兴，维护和尊重农民主体地位，切实增加农民收入。对村“两委”换届进行一次“回头看”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。扎实推进农村移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气进行治理，促进乡风文明。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。建成乡村振兴示范村20个。 （五）聚焦全域旅游不动摇，带动第三产业提档升级做强旅游品牌。按照省市“全域旅游”要求，整合现代、红色、历史旅游资源，打造澄城“一日游”精品线路，构建以尧头窑为龙头，以龙首坝、良周秦汉宫等景区为支撑的全域旅游格局。理顺尧头窑管理体制，引进专业管理团队运营景区，实现尧头窑景区规模化运营、规范化管理、科学化发展，擦亮国家AAAA级景区金字招牌。积极融入“大华山旅游圈”，狠抓内涵挖掘、品质提升，突出营销策划、宣传推介、文旅融合，精简高效办好节会活动，坚持月月有活动，活动有亮点，推动旅游市场持续升温。做好生态旅游文章，建成龙首坝农旅综合示范景区。挖掘红色资源，传承红色基因，建成壶梯山战役纪念馆及配套设施，中共第一野战军前委第六次扩大会议旧址命名揭牌。加强刘家洼古墓群、居安古墓群文物保护开发，确保历史文化遗存得到有效保护和传承。刘家洼古墓群争取入选“全国十大考古发现”。做活商贸经济。以建设渭北区域性商业中心为目标，合理布局城市区域新商圈，规划建设商业综合体，建设华元建材交易中心二期项目;全力抓好华和国际广场的招商运营，吸引大型商超入驻，重现澄城大市场繁荣。实施“澄城水盆羊肉”品牌战略提升工程，建设水盆羊肉配送中心，发展示范店5家，争创中华老字号品牌。培育壮大健康养老、教育培训、假日经济等新业态，新增限上企业5户，社会消费品零售总额同比增长11%。做大电子商务。高质量推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成县电子商务物流产业园。优化电商网点布局，新增电商示范镇3个，新建30个贫困村电子商务服务点。扶持华元易购、海亮果业等电商企业做大做强，推进线上线下深度融合，新增电商企业15户，网络交易额突破4亿元。 （六）聚焦美丽澄城不动摇，塑造人居环境新面貌做好美丽县城文章。按照“适度超前、民生为本、生态宜居”的思路，持续推进“五化”提升工程，完善县城功能，精细城市管理，让城市更美丽、生活更宜居。强化规划引领，编制完成城乡总体规划，严格依法执行，维护规划的严肃性。开工建设裕兴东路、丰盛东路、规划路，建成晖福街、阳光路，加快建设北城水岸、公园新城基础设施，打造县城环线绿色生态长廊。重点抓好万泉街“五化”提升、入城口改造等项目，加速推进乐楼精进寺塔等棚改项目，建成惠安新区农产品贸易市场、城东生态运动健身公园，让老百姓早日享受城市建设成果。坚持用绣花功夫管理城市，建成“智慧城管”平台，实现城市管理精细化、网格化、智能化。以经营城市为突破，利用市场经济观念规划、建设、管理城市，增强造血功能，实现城市自我发展。做好美丽道路文章。健全完善路网结构，实施道路绿化提升，全域推进美丽道路建设。开工建设国道108合阳至韦庄改建工程，建成国道342李家河至曹村公路改造工程。大力实施干线公路绿化提升，完成县境内西禹高速、5条国省道、7条县道建设任务，打造路景融合的旅游观光线、生态富民线、绿色风景线。全力做好合凤高速、榆商高速、西韩城际高铁配合保障工作。规划建设交通综合枢纽站场，缓解城区交通压力。做好美丽镇村文章。合理确定各镇发展定位，重点抓好镇区建设，提升镇区教育、养老、医疗等社会保障水平，将镇区打造成县城之外的人口聚集补充区。统筹推进镇区道路、照明、绿化等配套设施建设，打造功能完善、生态宜居、特色各异的新型城镇。做好美丽经济文章。按照“应栽尽栽、栽满栽足”的原则，立足实际，因地制宜，大栽经济林，广栽经济林，努力实现生态效益、经济效益和社会效益相得益彰，打造美丽经济新亮点。以尧头镇产业转型为试点，在荒山荒坡和贫瘠土地上大栽黄桃、柿子等经济林，力争使经济林在荒山荒坡实现全覆盖。突出重点区域绿化，完成“三沟”绿化，造林绿化2万亩。做好美丽文化文章。加强对传统文化的弘扬与坚守，在城市建设中融入本土文化、澄城元素，打造人文之城。在美丽乡村建设中融入社会主义核心价值观，讲好澄城故事，保护传统村落，建好美丽乡村特色村，加大良周、尧头等传统村落保护力度，做到美丽文化建设和美丽澄城建设共融互动。 （七）聚焦民生保障不动摇，厚植澄城百姓福祉发展社会事业。坚持教育优先发展，实施教育提升“五大工程”，开工建设城关六小，建成恒大幼儿园，最大限度方便学生就近入学，着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”等问题。实施“健康澄城”战略，建成县医院整体迁建项目，完善医疗基础设施，提升服务水平。强化市场监管，创建省级放心消费县。不遗余力抓好城区集中供热，建成寰慧生物质发电项目，从根本上解决热源问题;从3月15日开始，全面改造老旧小区供热管网，解决好老旧小区供暖问题。加强与省水务集团的深度合作，启动建设澄城县骨干供水工程，建成澄南水厂、温泉抽水站更新改造工程，确保让老百姓用上干净水、安全水、放心水。坚持人才优先战略，创新人才引进和培养机制，招聘一批985、211高校毕业生，为县域经济社会发展提供人才支撑。深化改革创新。坚持优化协同高效，3月底前完成县级机构改革任务。深化“放管服”改革，深入推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，强化事中事后监管，增强微观主体活力。深化农业供给侧结构性改革，加快推进农村集体产权制度改革，因地制宜实施“三变”改革，全县所有行政村集体经济组织实现全覆盖。深化教育综合改革，持续推进教育公平，均衡配置教育资源，加强教师队伍建设，打造教育强县，办人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗、家庭医生签约制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，解决群众“看病难”“看病贵”问题。强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善社会保障体系，统筹推进养老、助残、救孤、济困等福利事业发展。实施更积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业，建成创业就业实训基地。城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进养老服务业发展，加快建设怡人养老院，建成5个农村幸福院。启动建设城市公益性公墓和殡仪馆搬迁项目，建成3个农村公益性公墓。创新社会治理。牢固树立安全生产红线意识，聚焦煤矿、道路交通、危险化学品等重点领域，夯实安全生产主体责任和监管责任，扎实开展事故隐患排查整治，加快构建安全风险管控和隐患治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。坚持“阳光信访、责任信访、法治信访”，下势化解信访积案，提升信访工作质量。完善立体化信息化社会治安防控体系，建成“雪亮工程”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，深挖各类“保护伞”，依法惩治“盗抢骗”、电信网络诈骗等犯罪活动，提升人民群众安全感。 三、全面开展“讲政治、树新风、促发展”作风建设年活动，加强政府自身建设今年，县政府决定在政府系统全面开展“讲政治、树新风、促发展”作风建设年活动，倾力打造人民满意的服务型政府。讲政治就是要提高政治站位，强化政治担当，严明政治纪律，全力推动党中央和省、市、县党委决策部署在澄落地生根。要把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展，努力开创政府工作新局面。树新风就是要树立“廉洁、担当、法治、落实、爱县”的新风尚，以永远在路上的坚韧，一以贯之抓好作风建设，在新时代的征程中展现新面貌、实现新作为。要树廉洁之风，突出干净干事，为政清廉，清白做人，以实际行动赢得群众的信任和支持。要树担当之风，时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，敢于担当，敢于拍板，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要树法治之风，坚持依法行政，依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，推进决策科学化、民主化、法治化。要树落实之风，增强效率意识，以雷厉风行、立说立行的作风破难题、抓落实;坚持干字当头、实字为先，确保年内确定的各项目标任务如期完成。要树爱县之风，强化澄城意识，珍惜发展机遇，聚集全县上下、方方面面热爱澄城、建设澄城的正能量，凝聚追赶超越的强大合力。各位代表，澄城是我们共同的家园，把澄城建设得更加美好是我们义不容辞的责任和使命。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠40万澄城人民，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把澄城的事业推向前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿